水泥行業(yè)如何更加主動融入全國碳市場？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】水泥行業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)碳排放的主要來源之一。近期，《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》面向社會公開征求意見，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布水泥等行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報告和核查技術指南，標志著全國碳排放權(quán)交易市場擴圍邁出關鍵步伐。自2021年啟動以來，全國碳市場的制度規(guī)范、監(jiān)管機制、系統(tǒng)平臺等建設已取得重大進展。隨著全國碳市場擴圍，水泥行業(yè)企業(yè)會面臨哪些挑戰(zhàn)？又該如何應對？
水泥行業(yè)納入全國碳市場將面臨兩大挑戰(zhàn)
總體來看，水泥行業(yè)納入全國碳市場將面臨兩大挑戰(zhàn)。
一方面，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在短板。碳排放相關參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)是企業(yè)碳排放配額量核定和清繳履約量確定的重要依據(jù)，相比已納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)，水泥行業(yè)直接碳排放主要來源于熟料生產(chǎn)過程中的碳酸鹽分解和化石燃料燃燒，計量參數(shù)更多、檢測要求更高、生產(chǎn)環(huán)節(jié)更多流程更長，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理難度更大。
另一方面，部分企業(yè)碳排放配額清繳履約壓力較大。由于碳排放配額分配采用碳排放強度控制的思路，基于全國統(tǒng)一的碳排放基準值，能效碳效水平越高的企業(yè)，配額缺口越小甚至盈余，反之則存在缺口。水泥行業(yè)高碳排、難減排，部分企業(yè)能效碳效水平不高，可能存在較大配額缺口，疊加碳價上漲、成本分擔機制不暢等因素，碳排放配額履約成本較高，將降低企業(yè)盈利和發(fā)展能力。
筆者認為，水泥行業(yè)企業(yè)應將積極參與全國碳市場擺在企業(yè)經(jīng)營管理的突出位置，對標對表碳市場法規(guī)制度、技術規(guī)范和配額方案，盡快熟悉市場運行規(guī)律、系統(tǒng)平臺、技術要點，識別自身潛在風險點，加快提升碳排放全過程、全鏈條管理能力，提升碳資產(chǎn)經(jīng)營管理水平和低碳可持續(xù)發(fā)展能力，高水平做好碳配額清繳履約工作。
四方面入手高水平做好碳配額清繳履約工作
在思想上要高度重視。從決策層、管理層到執(zhí)行層，都要準確認識和把握全國碳市場機制在我國應對氣候變化、推進碳達峰碳中和工作中的重要作用，加強對全國碳市場基本原理、法規(guī)政策、運行規(guī)則、技術規(guī)范等的系統(tǒng)學習和全面掌握。識別企業(yè)在制度建設、組織機構(gòu)、人員配備、履約管理等方面的差距和挑戰(zhàn)，分層級、分類別、常態(tài)化開展培訓等能力建設活動，將參與全國碳市場工作全面納入企業(yè)生產(chǎn)計劃、運行調(diào)度、日常管理、督導考核等經(jīng)營管理體系，增強企業(yè)優(yōu)化提升甚至重塑碳資產(chǎn)管理體系的思想自覺和行動自覺，充分調(diào)動企業(yè)相關人員的積極性、能動性和創(chuàng)造性。
在管理上要全面提升。加強企業(yè)參與全國碳市場工作議事協(xié)調(diào)機制和內(nèi)設機構(gòu)建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度和督促考核。具備條件的企業(yè)，可引入第三方服務機構(gòu)，也可發(fā)揮集團化、規(guī)；瘍(yōu)勢，設立碳資產(chǎn)管理公司。堅持外部引進與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，推進計量、檢測、生產(chǎn)、采購、財務等人員轉(zhuǎn)型提能，培育涵蓋碳排放監(jiān)測員、核算員、報告員、交易員等的碳排放管理團隊。全面梳理和修訂企業(yè)規(guī)章制度，完善部門職責、優(yōu)化管理流程、明確工作規(guī)程，加強計量、化驗器具配備更新和檢定校準，提升計量精細化智能化和檢測樣品“采、制、化、存”標準化水平，優(yōu)化完善臺賬記錄、統(tǒng)計核算、月度存證和年度報告，配合做好第三方專業(yè)核查復查，扎實做好各環(huán)節(jié)問題整改，避免數(shù)據(jù)失信違法風險。
在降碳上要大力攻堅。結(jié)合所在地區(qū)碳排放“雙控”目標要求和碳預算，預測未來能源消費和碳排放變化趨勢。發(fā)揮專業(yè)技術力量作用，組織開展企業(yè)能效碳效綜合診斷，找準能效碳效提升的策略、路徑和技術路線。動態(tài)對標能效基準甚至標桿水平和碳排放基準值，前瞻分析碳定價和碳約束走勢，加強綠色低碳項目儲備和建設的必要性、經(jīng)濟性論證分析，有序開展余熱發(fā)電等節(jié)能降碳改造升級，加快計量設備、用能設備和生產(chǎn)設備更新。分階段有步驟開展碳達峰碳中和行動，通過工藝優(yōu)化、燃料摻燒、原料替代、數(shù)字賦能等措施挖掘降碳潛力，逐步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升能效碳效水平。
在履約上要及時積極。結(jié)合生產(chǎn)實際、配額政策，開展碳排放配額試算和履約壓力測試，加強碳排放盈缺形勢分析研判，摸清碳資產(chǎn)“家底”。跟蹤全國碳市場行情，加強交易資金需求分析和預算安排，建立碳交易授權(quán)機制和更為靈活的資金使用機制，靈活參與市場交易，避免扎堆交易和高價位交易，控制和降低市場交易成本，落實碳排放權(quán)相關會計制度，防范潛在交易風險和法律風險。用好用足碳排放配額抵消機制，參與全國溫室氣體自愿減排交易，降低清繳履約成本。按照配額清繳履約、豁免和結(jié)轉(zhuǎn)等政策，按時足額開展清繳履約，及時完成碳排放等環(huán)境信息依法披露。
作者單位：許芮、向柳，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院；張魁，四川省水泥協(xié)會
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
