合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）
更新時間：2025-01-17 10:25
來源：合肥市生態(tài)環(huán)境局
作者:
閱讀：3871
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月13日，合肥市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》。文件要求，“十四五”期間，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度實現(xiàn)穩(wěn)定達標，氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）重點工程排放總量比2020年分別減排9108噸、6266噸。到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%以上，重度及以上污染天數(shù)清零。
全文如下：
關(guān)于征求《合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》意見的公告
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知（國發(fā)〔2023〕24號）、《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》（皖政〔2024〕36號）等文件，合肥市生態(tài)環(huán)境局起草了《合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2025年1月22日（按照上級相關(guān)部署，需加快完善我市相關(guān)政策文件，保障空氣質(zhì)量和公眾身體健康，根據(jù)上級文件要求，征求意見時限縮短至10日）。
可通過以下四種方式提出意見：
一、通過電子郵件發(fā)送至：hfhbwfc@163.com；
二、通過信函方式寄至：合肥市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處（繁華大道304號）；
三、電話反饋修改意見，聯(lián)系人：孟司奇；聯(lián)系方式： 0551-63508117；
四、在“合肥生態(tài)環(huán)境”微信公眾號上反饋，或通過合肥市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)“互動交流-調(diào)查征集-我要留言”版塊直接留言。
合肥市生態(tài)環(huán)境局
2025年1月13日
合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案
（征求意見稿）
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》和《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，制定本方案。
一、總體要求
“十四五”期間，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度實現(xiàn)穩(wěn)定達標，氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）重點工程排放總量比2020年分別減排9108噸、6266噸。到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%以上，重度及以上污染天數(shù)清零。
二、提升面源污染精細化治理水平
（一）加強揚塵污染綜合治理。推動全市占地5000平方米以上規(guī)模建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)施工揚塵信息化管控。在城鎮(zhèn)及人口聚集區(qū)，重點對車輛進出通道口、基坑、非道路移動機械施工現(xiàn)場等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)遠程高清視頻監(jiān)控。道路、水務(wù)等長距離線性工程根據(jù)施工條件采取分段施工，對施工過程中易產(chǎn)生揚塵環(huán)節(jié)，落實灑水、沖洗、覆蓋、密閉運輸?shù)纫謮m措施（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市重點局、市軌道辦參與，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實（以下均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織落實，不再一一列出））。將防治揚塵污染費用列入安全文明施工措施費等工程造價不可競爭性費用，明確施工單位揚塵污染防治責任（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市公共資源管理局參與）。施工單位要制定專項揚塵污染防治方案，監(jiān)理單位要加強監(jiān)督落實。施工單位拒不整改或者整改不到位的，監(jiān)理單位要及時上報建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門。加大裝配式建筑裝配化裝修、標準化構(gòu)件、干式工法等方面應(yīng)用，不斷提升裝配式建筑品質(zhì)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%以上（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）。
持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境管理水平，完善各類降塵抑塵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范安裝并正常使用顆粒物自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。嚴格落實易產(chǎn)生揚塵物料貯存要求，加強場區(qū)和周邊道路清掃保潔，各作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格落實降塵抑塵措施。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
開展道路揚塵污染專項行動，做好揚塵源頭管控，強化運輸車輛管理，加強路面維護保潔，提升道路揚塵治理管控標準化、規(guī)范化水平（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局按職責分工負責）。持續(xù)加大道路清掃保潔機械化作業(yè)力度，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率。到2025年，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達90%左右，縣城達70%左右（市城市管理局牽頭）。
研究制定裸露土地覆蓋標準及落實機制。加強城市公共裸地揚塵管控，對在建工地、閑置地塊等裸露土地開展排查建檔，因地制宜落實裸土復(fù)綠、防塵網(wǎng)覆蓋、場地硬化等抑塵措施（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市土地儲備中心按職責分工負責）。
嚴格落實城市大型干散貨碼頭物料堆放場所主體責任，完善露天堆場防風網(wǎng)、噴淋裝置、防塵屏障等抑塵設(shè)施建設(shè)，到2025年，城市大型干散貨碼頭物料堆場基本完成物料輸送系統(tǒng)封閉改造（市交通運輸局牽頭）。
推動礦山綜合治理，限期整改仍不達標的礦山，由礦山所在地人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉（市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局參與）。
（二）深化群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問題整治。開展餐飲油煙擾民問題整治鞏固提升行動，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，對擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑督促設(shè)計建設(shè)專用煙道。對油煙凈化處理設(shè)施不正常運行的，督促及時整改、定期清洗維護、建立完善臺賬，確保油煙凈化去除效率達標。推動有條件的地區(qū)實施治理設(shè)施第三方運維（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局等按職責負責）。對群眾反映強烈的各類惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵開展惡臭異味專項監(jiān)測。開展化工園區(qū)綠色提升行動，加強部門聯(lián)動，逐一摸排問題，因地制宜推動解決惡臭異味擾民問題（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）。
（三）完善秸稈綜合利用方式和禁燒機制。堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉，完善秸稈綜合利用方式，規(guī)范化、標準化推進秸稈科學(xué)還田。堅持將秸稈產(chǎn)業(yè)化利用作為主導(dǎo)方向，健全收儲運服務(wù)體系，著重強化秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體引進培育和技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高產(chǎn)業(yè)化利用水平和效益，促進秸稈綜合利用提質(zhì)增效。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。禁止露天焚燒秸稈，制定資金補助辦法，細化問責情形和處理方式。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等科技手段，加強秸稈焚燒監(jiān)控等視頻資源共享，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，強化秸稈禁燒管控措施，堅持點位布控、分片包干，依托基層組織，加強日常和重點時段巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止露天焚燒秸稈行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
三、推動重點行業(yè)領(lǐng)域污染物減排
（四）加強VOCs綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。重點工業(yè)園區(qū)及化工行業(yè)集中縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。石化、化工企業(yè)應(yīng)當提前制訂開停工、檢維修計劃，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（五）加快低（無）VOCs原輔材料替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末、輻射固化等（無）低VOCs含量產(chǎn)品的比重。實施安徽省低揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代工作方案，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）。加大汽車整車制造、汽車修理、木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)及電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局參與）。室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局按職責分工負責）。開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查，嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，確保生產(chǎn)、銷售、進口、使用符合標準的產(chǎn)品（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、廬州海關(guān)按職責分工負責）。
（六）加快涉氣重點行業(yè)深度治理。開展水泥行業(yè)超低排放改造，鼓勵水泥行業(yè)產(chǎn)能整合，開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局參與）。推進玻璃、石灰、礦棉、有色、鑄造、化肥、化工、木材加工、制鞋、汽修等重點行業(yè)深度治理，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局參與）。城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）完成超低排放改造，新改擴建生物質(zhì)鍋爐應(yīng)按照超低排放標準設(shè)計建設(shè)并穩(wěn)定達標排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施，強化治理設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
（七）推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域大氣氨污染防控。推廣水稻側(cè)深施肥和小麥、玉米種肥同播。推廣低蛋白日糧和全混合日糧等精準飼喂技術(shù)，提高飼料報酬，減少氨氣產(chǎn)生總量。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、儲存及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。推行覆蓋式處理與利用糞污技術(shù)，降低養(yǎng)分損失，減少氣體排放總量。鼓勵應(yīng)用發(fā)酵飼料、酶制劑、酸化劑、微生態(tài)制劑、有機微量制劑等產(chǎn)品，引導(dǎo)降低單位畜產(chǎn)品的腸道甲烷排放（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。加大對氮肥、純堿生產(chǎn)企業(yè)氨排放監(jiān)管力度。工業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行惡臭異味防治要求和煙氣脫硫脫硝氨逃逸排放標準（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
（八）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。實施“高污染、高耗能”項目部門聯(lián)審，嚴格論證項目建設(shè)必要性、可行性，推動行業(yè)集約發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，源頭管控低水平項目上馬（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，市交通運輸局參與）。嚴格落實產(chǎn)能置換要求，推動產(chǎn)能過剩行業(yè)減量發(fā)展、優(yōu)化布局。不以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）。
（九）有序推動落后產(chǎn)能淘汰。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，綜合運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局參與）。嚴把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可關(guān)，企業(yè)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不符合規(guī)定的企業(yè)不予許可（市市場監(jiān)管局牽頭）。嚴禁違規(guī)新增鋼鐵、水泥（熟料）、焦化、電解鋁、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）產(chǎn)能（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。推動2500噸/日以下普通硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能整合（市工業(yè)和信息化局牽頭）。
（十）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的涉氣產(chǎn)業(yè)集群要制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批。開展磚瓦窯、陶瓷、印刷、汽修等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，“一群一策”制定整治提升方案，實施拉單掛賬式管理，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，推動塑料加工、人造板、木材加工、家具制造、汽車維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）。結(jié)合“綠島”項目等因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中涂裝中心，對區(qū)域內(nèi)吸附劑使用量大的，推進建設(shè)吸附劑集中再生中心；對區(qū)域企業(yè)相同有機溶劑使用量較大的，建設(shè)有機溶劑集中回收中心。推進建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局參與）。
（十一）推動新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加大政策扶持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批技術(shù)水平高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局參與）。加快發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全市新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)、車規(guī)級芯片、汽車技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┚珳收幸彤a(chǎn)業(yè)培育（市工業(yè)和信息化局牽頭）。開展招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。系統(tǒng)治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標亂象，強化招標投標市場與履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”機制，保障項目建設(shè)質(zhì)量（市公共資源交易監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市財政局參與）。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。
五、加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
（十二）加快推廣使用清潔能源。圍繞工業(yè)重點行業(yè)，推廣、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等工藝技術(shù)裝備，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）。深入實施風電光伏發(fā)電裝機倍增工程，加快新型儲能電站等建設(shè)，提高電能占終端能源消費比重。到2025年，新能源發(fā)電裝機規(guī)模超600萬千瓦，清潔能源成為能源消費增量的主體，電能占終端能源消費比重達到30%左右（市發(fā)展改革委牽頭）。加快推進天然氣管道建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋率，實施老舊管網(wǎng)隱患治理和改造提升，督促城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提升應(yīng)急保供能力，提升天然氣在一次能源中的占比，發(fā)揮天然氣作為清潔能源的支撐作用。指導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)積極推廣摻氨燃燒降碳、天然氣改造等低碳清潔能源技術(shù)，科學(xué)合理布局供熱管道。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）。
（十三）推動煤炭消費減量替代。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，到2025年，全市非電力行業(yè)煤炭消費量較2020年下降5%左右（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。重點削減非電力用煤。落實省級煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核（市發(fā)展改革委牽頭）。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的能評、環(huán)評等不予審批；不得使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）。持續(xù)加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，散煤基本清零。強化企業(yè)商品煤質(zhì)量管理，加大對高硫、高灰、低熱值商品煤的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處使用不符合相關(guān)規(guī)定的商品煤和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料等行為（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
（十四）加快推動燃煤鍋爐機組升級改造。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱、供燃氣及能源規(guī)劃（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局參與）。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，鼓勵城鎮(zhèn)供熱企業(yè)積極推動燃煤機組改造為天然氣分布式能源、燃氣鍋爐、燃氣熱泵、空氣能熱泵等清潔能源技術(shù)，科學(xué)合理布局供熱管道（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）。淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）。持續(xù)推動各類燃煤設(shè)施清潔能源替代，2025年底前，基本完成茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施清潔能源替代。2024年底前完成種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)高污染燃料替代（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）。對30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)停整合或?qū)嵤┨烊粴、電等清潔能源替代。禁止新建自備燃煤機組，鼓勵自備燃煤機組積極開展天然氣、空氣源、電等清潔能源替代。大力推動現(xiàn)有煤電機組開展節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）。
（十五）推動工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進工業(yè)領(lǐng)域電能替代，穩(wěn)妥推進工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代使用，推動大用戶直供氣，降低供氣成本（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用天然氣、氫、綠色甲醇等清潔低碳能源。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，已有燃料類煤氣發(fā)生爐實施清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局參與）。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，推動石油焦、重油等高污染燃料逐步替代（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
六、優(yōu)化完善交通運輸結(jié)構(gòu)
（十六）推動貨物運輸清潔化。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船（市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責）。推進多式聯(lián)運，大宗貨物“散改集”，集裝箱鐵水聯(lián)運量力爭年均增長8%以上。推廣采取公鐵、公水聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式，到2025年，鐵路、水路貨運量分別比2020年增長10%和12%（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。將清潔運輸作為火電、水泥等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點，到2025年，火電、水泥等行業(yè)清潔運輸（含新能源車）比例達到80%，建材（含砂石骨料）清潔運輸比例達到60%（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局參與）。強化重點港區(qū)疏港鐵路、干線鐵路、碼頭堆場的相互銜接布局。最大程度發(fā)揮既有線路效能，精準補齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板。重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進港鐵路；擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。對鐵路場站進行適貨化改造，向產(chǎn)業(yè)集群、大宗物資主產(chǎn)區(qū)和交易中心延伸。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化土地利用、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障（市大物流系統(tǒng)建設(shè)工作專班牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）。
（十七）強化新能源車輛推廣和汽車排放監(jiān)管。公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛（應(yīng)急車輛除外）原則上全部使用新能源汽車。黨政機關(guān)、事業(yè)單位新增及更新公務(wù)用車（除特殊地理環(huán)境、特別用途等因素外）全部購置新能源汽車。新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市國資委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源管理局、市郵政管理局、市財政局按職責分工負責）。支持清潔運輸企業(yè)發(fā)展，在火電、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣使用新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。在中心城區(qū)先行開展新能源渣土車推廣試點工作，引導(dǎo)在新建重點建設(shè)項目全面推廣使用新能源渣土車（市交通運輸局、市城市管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市公共資源管理局等按職責分工負責）。推動國有企業(yè)先行推進運輸車輛新能源化（市國資委、市交通運輸局按職責分工負責）。
加快高速服務(wù)區(qū)快充站建設(shè)，力爭到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)公用充電設(shè)施覆蓋率達100%，鼓勵建設(shè)快充、超級快充設(shè)施和換電站（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。嚴厲打擊污染控制裝置造假、尾氣排放不達標等行為，加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。鼓勵開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局參與）。全面實施汽車排放檢驗與維護制度和機動車排放召回制度，強化對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局參與）。
（十八）加快非道路移動源綜合治理。實施非道路移動機械第四階段排放標準，鼓勵更換國四及以上排放標準的發(fā)動機，落實非道路移動機械排放控制區(qū)管控。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。新建港口優(yōu)先使用新能源非道路移動機械。鼓勵農(nóng)戶積極淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局參與）。開展內(nèi)河船舶綠色智能創(chuàng)新發(fā)展試點，推動電池、LNG、甲醇、氫等綠色動力在船舶上應(yīng)用。依法淘汰高能耗高排放老舊船舶，加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)及改造，提高岸電使用率（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。到2025年，消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）。
（十九）加強成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強零售市場成品油質(zhì)量監(jiān)管，對涉嫌違法違規(guī)的行為，依法依規(guī)處理（市市場監(jiān)管局牽頭）。對證照不全、證照過期的加油站（點）一律停業(yè)整頓，并按規(guī)定限期整改。嚴厲查處非法流動加油車和油品存儲“黑窩點”，抵制“問題油”流入我市，強化追根溯源，倒查其油品的批發(fā)、倉儲、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，查實非法油品供給渠道，切斷非法油品流通鏈條，涉嫌犯罪的及時移交司法部門（市安委辦牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局參與）。加大加油站、儲油庫、油罐車油氣回收系統(tǒng)抽查力度，有效控制卸油、儲存、加油等環(huán)節(jié)污染。提高貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行溯源，嚴肅追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局參與）
七、推進重污染天氣應(yīng)對和聯(lián)防聯(lián)控
（二十）健全重污染天氣應(yīng)對機制。完善重污染天氣應(yīng)對預(yù)案體系，明確各部門責任分工，統(tǒng)一規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標準，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案操作手冊。常態(tài)化開展重點行業(yè)績效分級工作，原則上所有重點行業(yè)企業(yè)均納入績效分級管理，鼓勵參照重點行業(yè)績效分級差異化指標，對規(guī)模較大的非重點行業(yè)開展績效評級。發(fā)揮標桿企業(yè)示范作用，督促低績效企業(yè)開展提標改造，對整改無望企業(yè)鼓勵其整合、搬遷或有序退出。強化應(yīng)急減排措施清單化管理，結(jié)合排污許可管理系統(tǒng)，持續(xù)開展應(yīng)急減排清單增補擴充，確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二十一）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。深化區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動機制，深入推進合肥都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。市內(nèi)毗鄰縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控，推動交界地區(qū)聯(lián)合交叉執(zhí)法。特別是蜀山區(qū)與高新區(qū)、肥西縣與經(jīng)開區(qū)、瑤海區(qū)與肥東縣、包河區(qū)與瑤海區(qū)、廬陽區(qū)與長豐縣、蜀山區(qū)與廬陽區(qū)等區(qū)域間，在春節(jié)、中元節(jié)、清明節(jié)等重要時間節(jié)點，做好焚燒、燃放煙花爆竹等巡查管控。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)在相鄰一公里范圍內(nèi)開展聯(lián)合檢查，消除污染治理真空地帶。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
八、加強大氣污染防治能力建設(shè)
（二十二）加強大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。完善城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進細顆粒物與臭氧協(xié)同監(jiān)測能力建設(shè)，不斷完善顆粒物組分監(jiān)測、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測，按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。開展非甲烷總烴和揮發(fā)性有機物的自動監(jiān)測以及光化學(xué)監(jiān)測。繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責）
（二十三）加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。健全完善以污染源自動監(jiān)控“三個全覆蓋”為核心的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，加強執(zhí)法與監(jiān)測聯(lián)動。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領(lǐng)域大氣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。提高移動源環(huán)境監(jiān)管能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二十四）加強科技支撐能力建設(shè)。支持低濃度、大風量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)研究，提升VOCs關(guān)鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性。支持分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究。開展VOCs排放污染治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調(diào)控等大氣污染防治技術(shù)和裝備研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所加強致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法等研究（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）。到2025年，完成排放清單編制，實現(xiàn)逐年更新（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
九、強化生態(tài)環(huán)境法治和經(jīng)濟政策保障
（二十五）嚴格落實法律法規(guī)和標準。加強大氣污染防治法治保障，嚴格實施國家制（修）訂的大氣污染防治法、清潔生產(chǎn)促進法和移動源污染防治管理辦法，依法懲戒環(huán)境污染責任主體。研究制訂我市相關(guān)細則或辦法，探索相關(guān)領(lǐng)域“小快靈”立法，確保懲戒環(huán)境污染行為有法可依、有章可循（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。落實涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準、低（無）VOCs含量產(chǎn)品標識制度、有機廢氣治理用活性炭技術(shù)要求（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局參與）。嚴格落實國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、能耗標準、機動車排放標準和生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量、鐵路內(nèi)燃機車污染物排放等強制性國家標準。及時開展相關(guān)法規(guī)和標準等培訓(xùn)和宣傳解讀（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
（二十六）發(fā)揮價格稅費激勵約束作用。落實國家、省關(guān)于高耗能行業(yè)相關(guān)電價政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）。繼續(xù)對港口岸基兩部制用電實施支持性電價政策，對港口貨物裝卸、港口設(shè)施服務(wù)、港口岸電運營商、機場岸基用電執(zhí)行工商業(yè)單一制電價，不收基本電費（市發(fā)展改革委牽頭）。加快碼頭岸電設(shè)施升級改造和600總噸以上船舶受電設(shè)施改造（市交通運輸局牽頭）。落實天然氣終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。加強城鎮(zhèn)燃氣配氣價格監(jiān)管，按年開展配氣成本監(jiān)審，結(jié)合城市燃氣銷售價格和城燃企業(yè)經(jīng)營狀況，適時對配氣價格進行調(diào)整。落實2024年1月發(fā)布的《合肥市管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》，盡快形成天然氣上下游價格有序聯(lián)動的局面（市發(fā)展改革委牽頭）。落實節(jié)能環(huán)保、新能源和清潔能源、資源綜合利用等減污降碳綠色稅費政策。完善建筑施工揚塵環(huán)境保護稅征管機制，落實國家將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍的稅制改革政策（市稅務(wù)局牽頭）。
（二十七）加強財政金融政策引導(dǎo)。健全多元化投入機制，引導(dǎo)金融資本和社會資本支持空氣質(zhì)量改善。積極爭取中央大氣污染防治資金，加強省級生態(tài)環(huán)境專項資金統(tǒng)籌使用，強化對減污降碳協(xié)同項目的支持力度（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與）。按照市場化、法治化原則，落實好貨幣信貸政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。按季做好全市銀行業(yè)法人金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價工作，將評價結(jié)果納入央行評級，采取培訓(xùn)、通報、督導(dǎo)等多種方式加強評價結(jié)果的應(yīng)用。有序做好金融機構(gòu)綠色金融綜合評價試點工作。著力引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債，提高對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，推動更多符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，不斷拓寬資金募集渠道（市金融管理局牽頭）。
十、強化保障措施
（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會依法落實本區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的主體責任，細化落實舉措，確保各項任務(wù)措施落到實處，完成市下達的空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。市環(huán)委辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市有關(guān)部門要按照“管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按‘一崗雙責’要求抓好工作”的總體要求，協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。（市環(huán)委辦牽頭）
（二十九）嚴格考核監(jiān)督。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚激勵；對未完成目標的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒；對問題突出的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，視情組織開展監(jiān)督幫扶。（市環(huán)委辦牽頭）
（三十）強化信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，推送至全國信用信息共享平臺（安徽），定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。推動老舊高污染車輛、機動車排放檢驗等信息共享（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、合肥海關(guān)參與）。
（三十一）注重宣傳引導(dǎo)。大力宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等廣泛開展宣傳教育活動，普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與素養(yǎng)。廣泛開展“美麗安徽我是行動者”活動，持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動碳普惠制度體系建設(shè)，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。完善公眾監(jiān)督和有獎舉報機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。貫徹落實政府采購政策，黨政機關(guān)帶頭加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，引導(dǎo)督促采購單位積極推廣應(yīng)用環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品（市財政局牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局參與）。國有企業(yè)要帶頭實施綠色生產(chǎn)，深入推進治污減排（市國資委牽頭）。
聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
