簡易程序辦理行政處罰案件需注意哪些事項？
【谷騰環(huán)保網訊】在生態(tài)環(huán)境保護領域，如何運用簡易程序處理行政處罰案件？筆者提出幾點建議。
首先，采用簡易程序辦理的行政處罰案件，必須是違法事實確鑿并有法定依據(jù)。違法事實確鑿指的是行政機關通過調查取證，已經清楚、明確地掌握了當事人違法的事實，且這些事實有充分的證據(jù)支持，不存在爭議或疑點。如：機動車所有人或使用人擅自拆除、閑置、改裝機動車排氣污染控制裝置的行為。法定依據(jù)則是指行政機關在作出行政處罰決定時，必須依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)或規(guī)章，確保處罰的合法性和正當性。如：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十條：違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
其次，采用簡易程序辦理的行政處罰案件，必須是對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的案件。在違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，如果公民的違法行為輕微，且依法應當處以二百元以下的罰款；或者法人或其他組織有輕微違法行為，且依法應當處以三千元以下的罰款；或者公民和法人或其他組織雖然行為違法但尚未造成嚴重后果，需要給予警告以示懲戒的，行政機關可以當場作出行政處罰決定。如：《濟南市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第三十三條規(guī)定：使用的非道路移動機械排放黑煙等明顯可視污染物的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期維修，處二百元罰款；第三十五條規(guī)定：在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五百元罰款。
再次，采用簡易程序辦理的行政處罰案件，必須遵守以下程序：一是執(zhí)法人員（2人及以上）應當向當事人出示有效執(zhí)法證件；二是應當現(xiàn)場查清當事人的違法事實，并依法采取拍照、錄像、錄音等方式進行取證；三是執(zhí)法人員應當向當事人說明違法的事實、擬給予行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權利；四是應當聽取當事人的陳述和申辯，對于當事人提出的事實、理或者證據(jù)成立的，應當予以采納；五是認真填寫預定格式、編有號碼、蓋有生態(tài)環(huán)境主管部門印章的行政處罰決定書，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；六是將填寫好的行政區(qū)處罰決定書當場交付當事人，如當事人拒絕簽收的，應當在行政決定書上注明；七是告知當事人如果對當場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，并告知申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。
最后，采用簡易程序辦理的行政處罰案件，通常情況下其罰款應當通過統(tǒng)一的繳費平臺或銀行柜臺進行繳納。如：山東省通過以下三種繳費方式中的任一方式完成繳納：一是登錄山東省財政廳官網首頁，進入從“山東省非稅收入統(tǒng)繳平臺”繳納；二是關注“山東財政”微信公眾號，通過公眾號底部“微服務”—“非稅務繳費”進入山東省非稅統(tǒng)繳平臺繳納；三是直接憑繳款碼到銀行（國有）柜臺辦理。特殊情況下，可以當場收繳罰款，但必須符合下列法定情形：一是依法給予一百元以下罰款的；二是不當場收繳事后難以執(zhí)行的；三是在邊遠、水上、交通不便地區(qū)收繳罰款確有困難的。
另外，采用簡易程序辦理的行政處罰案件，應當主動接受本系統(tǒng)內設機構——協(xié)調指導處（案件管理處）的指導與監(jiān)督，并在決定之日起三日內報所屬生態(tài)環(huán)境主管部門備案并存檔。
作者單位：山東省濟南市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
