生態(tài)環(huán)境部就《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】3月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函，本辦法適用于排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
關(guān)于公開(kāi)征求《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函
為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號(hào)），推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，我部組織修訂《排污許可管理辦法（試行）》，完成了修訂征求意見(jiàn)稿，F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)（修訂征求意見(jiàn)稿及修訂說(shuō)明可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站.cn/“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱）。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年4月24日。
聯(lián)系人： 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司范東平
電話：（010）65646178
地址：北京市東城區(qū)東安門(mén)大街82號(hào)
郵政編碼：100006
聯(lián)系人： 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心吳鵬
電話：（010）84756761
地址：北京市石景山區(qū)實(shí)興大街15號(hào)
郵政編碼：100041
附件：
1.征求意見(jiàn)單位名單
2.《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）
3.《排污許可管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）修訂說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2023年3月23日
（此件社會(huì)公開(kāi)）
附件 1
征求意見(jiàn)單位名單
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
司法部辦公廳
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
生態(tài)環(huán)境部信息中心
《排污許可管理辦法》(修訂征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條【目的】為進(jìn)一步規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本辦法。本辦法適用于排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第二條【分類管理】《條例》中所稱重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污單位)，以及需要填報(bào)排污登記表的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污登記單位)的具體范圍按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)要求執(zhí)行。
第三條【分級(jí)管理】根據(jù)《條例》第三條，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南以及其他排污許可政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)全國(guó)排污許可制度實(shí)施。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，應(yīng)根據(jù)《條例》要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請(qǐng)的審批部門(mén)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第四條【綜合許可】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)水污染物、大氣污染物、土壤有毒有害物質(zhì)、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等實(shí)行綜合許可管理。
第五條【信息化管理】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，完善排污許可證電子證照、排放口二維碼等相關(guān)功能，提高排污許可在線辦理水平。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)實(shí)施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。
排污許可證首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)、變更、延續(xù)、遺失補(bǔ)辦、注銷等事項(xiàng)的申請(qǐng)、審查與決定，以及排污登記應(yīng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)在線辦理。
排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上記載，并按照《條例》第二十三條規(guī)定如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)納入全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)并予以公開(kāi)。
全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本(電子證照或紙件)依法具有同等效力。
第六條【費(fèi)用管理】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查、審批排污許可證，以及開(kāi)展執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，所需費(fèi)用納入本單位財(cái)政預(yù)算，不得收取任何費(fèi)用。
第七條【制度銜接】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)研究制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅、污染源監(jiān)測(cè)管理、土壤污染隱患排查、入河入海排污口監(jiān)督管理、排污權(quán)有償使用和交易、溫室氣體環(huán)境管理等制度與排污許可制度的銜接政策，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作。
實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的排污單位，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件中與廢水、廢氣等相關(guān)的污染物排放種類、濃度、數(shù)量、方式，工業(yè)固體廢物污染防治、工業(yè)噪聲防治、特殊監(jiān)管要求等納入排污許可證。依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的排污單位，應(yīng)當(dāng)將排污許可證執(zhí)行情況作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告中的污染物實(shí)際排放量，可作為開(kāi)展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制、環(huán)境保護(hù)稅復(fù)核等工作的依據(jù)。排污許可證中的污染物許可排放量，作為排污權(quán)有償使用和交易工作的依據(jù)。
第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容
第八條【排污許可證】排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、附圖附件等內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容。
第九條【基本信息】以下基本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明：
(一)排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等；
(二)排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)和二維碼等。
第十條【登記事項(xiàng)】以下登記事項(xiàng)由排污單位申報(bào)，并在排污許可證副本中記錄，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
(一)產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、主要生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料和燃料用量等；
(二)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等；
(三)工業(yè)固體廢物的名稱、產(chǎn)生環(huán)節(jié)及去向，工業(yè)固體廢物
自行貯存、利用、處置設(shè)施能力等信息；
(四)其他應(yīng)在排污許可證中登記的信息。
第十一條【許可事項(xiàng)】以下許可事項(xiàng)由排污單位提出申請(qǐng)，經(jīng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱審批部門(mén))審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
(一)污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向、大氣主要無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量；
(二)污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等；
(三)工業(yè)噪聲排放限值；
(四)取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
第十二條【許可排放濃度】對(duì)于排污單位的排放口或無(wú)組織排放源，根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)污染物的許可排放濃度。
排污單位自愿承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，可以在排污許可證中載明，并鼓勵(lì)加大電價(jià)等價(jià)格激勵(lì)措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。
第十三條【許可排放量】許可排放量應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的重點(diǎn)污染物許可排放量核算方法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求從嚴(yán)確定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求包括但不限于地方人民政府、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的重污染天氣應(yīng)急管控要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等。
通過(guò)污染物排放等量或者倍量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交申請(qǐng)排污許可證前，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
第十四條【管理要求】下列取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求由審批部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
(一)污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)要求、污染物排放口規(guī)范化建設(shè)要求等；
(二)特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求；
(三)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告的內(nèi)容和頻次等要求；
(四)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)要求；
(五)存在大氣污染物無(wú)組織排放情形時(shí)的無(wú)組織排放控制要求；
(六)工業(yè)固體廢物的污染防控技術(shù)要求；
(七)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、隱患排查、涉重金屬污染物排放企業(yè)重金屬排放控制等要求；
(八)法律法規(guī)規(guī)定排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放的要求。
第十五條【排污登記表】排污登記表應(yīng)載明以下內(nèi)容：
(一)排污登記單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、行業(yè)類別、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等；
(二)主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要生產(chǎn)工藝、主要原輔材料和燃料用量等；
(三)污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及采取的污染防治措施等；
(四)主要工業(yè)固體廢物的名稱及去向等。
第三章申請(qǐng)與審批
第十六條【申請(qǐng)時(shí)限】排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污行為之前，向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。
第十七條【審批部門(mén)】同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的審批部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)排污許可證，經(jīng)審批部門(mén)認(rèn)定確有管理需求的除外。
第十八條【申請(qǐng)前信息公開(kāi)】實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可證首次申請(qǐng)及重新申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于5日。信息公開(kāi)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)收到的反饋意見(jiàn)逐條給予回應(yīng)，并填寫(xiě)排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表。
第十九條【排污單位承諾】排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
第二十條【申請(qǐng)材料】排污單位應(yīng)按照《條例》第七條、第八條提交相應(yīng)材料，并可以對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，一并提交審批部門(mén)。補(bǔ)充說(shuō)明材料包括但不限于：建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)情況說(shuō)明材料、許可排放量計(jì)算過(guò)程及依據(jù)、排污單位有關(guān)污染物排放口規(guī)范化的情況說(shuō)明、污染防治設(shè)施達(dá)標(biāo)情況分析、自行監(jiān)測(cè)情況等。
主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)以及排放口位置等許可事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)情形，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。
第二十一條【自行監(jiān)測(cè)方案】《條例》所稱自行監(jiān)測(cè)方案，是指排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)文件中的監(jiān)測(cè)計(jì)劃等有關(guān)文件編制自行監(jiān)測(cè)方案。
自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；
(二)使用的監(jiān)測(cè)分析方法、采樣方法；
(三)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
(四)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。
第二十二條【受理、審查】審批部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，按照《條例》第九條、第十條要求作出處理。
受理排污許可證申請(qǐng)材料后，審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展聯(lián)合審查，重點(diǎn)關(guān)注排污許可證申請(qǐng)材料中管理類別、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、許可排放濃度、許可排放量等的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，明確環(huán)境管理要求。
審批部門(mén)可以組織對(duì)排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查排放口及無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量、污染物排放方式及排放去向等污染物產(chǎn)生和排放情況、工業(yè)固體廢物種類、自行貯存和自行利用/處置設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于首次申請(qǐng)或者因涉及改(擴(kuò))建建設(shè)項(xiàng)目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量增加而重新申請(qǐng)的排污許可證，審批部門(mén)應(yīng)在排污許可證審批前開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，F(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為審批部門(mén)作出審批決定的重要依據(jù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口分別位于不同行政區(qū)域的由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地審批部門(mén)負(fù)責(zé)審批排污許可證，并應(yīng)當(dāng)在審批前征求其排放口所在地同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條【技術(shù)評(píng)估】審批部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。技術(shù)評(píng)估的程序、方法和相關(guān)要求由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定，省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可依據(jù)自身管理細(xì)化要求。審批部門(mén)可根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，要求排污單位及時(shí)補(bǔ)充完善申請(qǐng)材料。
第二十四條【重大變動(dòng)】《條例》第十一條第一款第(一)項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，排污單位應(yīng)在依法履行重大變動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)后及時(shí)申請(qǐng)或變更排污許可證。
對(duì)于排污單位在驗(yàn)收前發(fā)生變動(dòng)但不屬于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條規(guī)定的重大變動(dòng)情形的，審批部門(mén)應(yīng)按照實(shí)際情況核發(fā)排污許可證。
第二十五條【污染防治可行技術(shù)】《條例》第十一條第一款第(三)項(xiàng)，對(duì)采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的以及未采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)但提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以證明的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件要求的污染治理技術(shù)的，審批部門(mén)可以認(rèn)為排污單位采用污染防治設(shè)施可達(dá)到許可排放濃度要求。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備取得；對(duì)于國(guó)內(nèi)首次采用的污染治理技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提供工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)予以證明。
第二十六條【審批】審批部門(mén)應(yīng)按照《條例》第十一條、第十二條，在審批時(shí)限內(nèi)作出審批決定。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、專家評(píng)審以及技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條款期限內(nèi)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知排污單位。
審批部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)生成統(tǒng)一的排污許可證編號(hào)，并將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。審批部門(mén)應(yīng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。
審批部門(mén)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書(shū)，書(shū)面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第二十七條【不予審批情形】對(duì)存在下列情形之一的，審批部門(mén)不予審批排污許可證：
(一)位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；
(二)屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；
(三)法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。
第二十八條【許可證有效期】《條例》第十四條中所稱排污許可證有效期為5年。對(duì)列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中計(jì)劃淘汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品，其排污許可證有效期不得超過(guò)計(jì)劃淘汰期限。
第二十九條【延續(xù)】排污單位按照《條例》第十四條第二款提出延續(xù)排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提交排污許可證申請(qǐng)表、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)以及與延續(xù)排污許可證事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
審批部門(mén)按照《條例》第十四條第二款作出延續(xù)排污許可證決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告，原排污許可證到期后自動(dòng)失效，排污許可證有效期自原排污許可證有效期截止日期后第一日起計(jì)算。排污許可證到期后未延續(xù)的自動(dòng)失效，排污單位再次申請(qǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)按照重新申請(qǐng)情形執(zhí)行。
對(duì)排污單位發(fā)生變化符合重新申請(qǐng)條件要求，同時(shí)排污許可證到期需延續(xù)的，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重新申請(qǐng)程序。對(duì)排污單位存在變更情形，同時(shí)排污許可證到期需延續(xù)的，可一并進(jìn)行延續(xù)。
第三十條【重新申請(qǐng)】屬于《條例》第十五條中重新申請(qǐng)情形的排污單位應(yīng)在實(shí)際排污行為變化之前重新申請(qǐng)排污許可證。因環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄或《名錄》調(diào)整導(dǎo)致原簡(jiǎn)化管理被納入重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)在環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄或《名錄》調(diào)整后30日內(nèi)重新申請(qǐng)排污許可證。排污單位應(yīng)提交重新申請(qǐng)?jiān)颉⑴盼墼S可證申請(qǐng)表、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)以及與重新申請(qǐng)排污許可證有關(guān)的其他材料。
重新申請(qǐng)排污許可證自作出許可決定之日起生效。
第三十一條【變更】在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徟块T(mén)提出變更排污許可證的申請(qǐng)：
(一)排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起30日內(nèi)；
(二)排放口數(shù)量或者污染物種類、排放量減少等變化，不構(gòu)成重新申請(qǐng)情形的，發(fā)生變化之日起30日內(nèi)；
(三)適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化實(shí)施前30日內(nèi)；
(四)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后30日內(nèi)；
(五)地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前30日內(nèi)；
(六)排污許可證中載明的自行監(jiān)測(cè)方案不符合自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求、監(jiān)測(cè)分析方法已不再適用等情形發(fā)生后30日內(nèi)；
(七)地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后30日內(nèi)；
(八)排污單位出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的30日內(nèi)；
(九)因環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄或《名錄》調(diào)整，排污許可管理類別由重點(diǎn)管理變?yōu)楹?jiǎn)化管理后30日內(nèi)；
(十)污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向與排污許可證不符，發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)；
(十一)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的需要進(jìn)行變更的其他情形。
排污單位申請(qǐng)排污許可證變更的，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容及時(shí)提交變更原因、排污許可證申請(qǐng)表、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)以及與變更排污許可證有關(guān)的其他材料。
審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。僅基本信息變更的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的予以變更，按規(guī)定換發(fā)排污許可證正本以及變更單。其他變更情形的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的予以變更，按規(guī)定換發(fā)排污許可證副本。
對(duì)于變更審批的，在排污許可證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告，符合本條第一款(三)(四)(八)(九)項(xiàng)情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算，符合本條第一款(一)(二)(五)(六)(七)(十)情形的，發(fā)證日期和有效期與原排污許可證保持一致。
對(duì)于本條第一款的(三)(四)項(xiàng)情形，審批部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更，并告知排污單位變更決定，按規(guī)定換發(fā)排污許可證副本。
第三十二條【注銷】有下列情形之一的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證注銷手續(xù)，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；
(二)排污單位被依法終止的；
(三)排污單位因關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)讓設(shè)備設(shè)施或拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等終止排污行為依法申請(qǐng)注銷的；
(四)因《名錄》調(diào)整導(dǎo)致重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理變?yōu)榈怯浌芾淼模?/p>
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
排污單位可依法申請(qǐng)排污許可證的注銷手續(xù)，需提交注銷情況說(shuō)明材料，并上交排污許可證正本、副本。通過(guò)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)出具的現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)或市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的停產(chǎn)證明等材料證明已關(guān)閉、搬遷或拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的排污單位，但無(wú)法聯(lián)系企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人且企業(yè)也并未向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)注銷排污許可證的，審批部門(mén)可依法注銷其排污許可證。
審批部門(mén)作出注銷決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知排污單位并說(shuō)明理由。無(wú)法聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人導(dǎo)致無(wú)法書(shū)面告知的，審批部門(mén)應(yīng)在全國(guó)排污許可證信息平臺(tái)上公告相關(guān)情況，視同已書(shū)面告知。
排污許可證注銷后，排污單位再次申請(qǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)按照重新申請(qǐng)情形執(zhí)行。
第三十三條【撤銷】有下列情形之一的，審批部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以撤銷排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
(一)超越法定職權(quán)審批排污許可證的；
(二)違反法定程序?qū)徟盼墼S可證的；
(三)審批部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守審批排污許可證的；
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人審批排污許可證的；
(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證的；
(六)排污許可證存在重大質(zhì)量問(wèn)題的；
(七)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。
審批部門(mén)作出撤銷決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知排污單位并說(shuō)明理由。排污許可證撤銷后，排污單位再次申請(qǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)按照重新申請(qǐng)情形執(zhí)行。
第三十四條【吊銷】符合《條例》第三十四條和第四十一條的，審批部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以吊銷排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。審批部門(mén)作出吊銷決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知排污單位并說(shuō)明理由。
排污許可證吊銷后，排污單位再次申請(qǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)按照重新申請(qǐng)情形執(zhí)行。
第三十五條【遺失補(bǔ)領(lǐng)】排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。
審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后10日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。排污許可證期限仍自原證書(shū)審批之日起計(jì)算。
第四章排污管理
第三十六條【主體責(zé)任】排污單位應(yīng)按照《條例》第三章條款要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任，建立排污許可責(zé)任制，健全企業(yè)環(huán)境管理制度，及時(shí)申請(qǐng)取得、延續(xù)和變更排污許可證，完善污染防治措施，正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
排污單位對(duì)提交的環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，依法如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)信息，自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
排污登記單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。排污登記單位通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)排污登記信息。
禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第三十七條【執(zhí)行報(bào)告】排污單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十二條規(guī)定，向?qū)徟块T(mén)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，審批部門(mén)可按照技術(shù)規(guī)范要求對(duì)執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行規(guī)范性審核。執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告，重點(diǎn)管理排污單位需要填報(bào)年度執(zhí)行報(bào)告和季度執(zhí)行報(bào)告，重點(diǎn)行業(yè)按地方環(huán)境管理要求提交月度執(zhí)行報(bào)告；簡(jiǎn)化管理排污單位只需填報(bào)年度執(zhí)行報(bào)告。
年度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)于次年1月31日之前上報(bào)；對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的年度，報(bào)告周期為當(dāng)年全年(自然年)；對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的年度，當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報(bào)告。年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告。
第一、第二、第三季度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)分別于每年4月15日、7月15日、10月15日前上報(bào)。對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的季度，報(bào)告周期為當(dāng)季全季(自然季度)；對(duì)于持證時(shí)間不足一個(gè)月的季度，該報(bào)告周期內(nèi)可不提交季度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報(bào)告。
若排污許可證規(guī)定執(zhí)行報(bào)告上報(bào)時(shí)間與本辦法規(guī)定不符，暫按原排污許可證規(guī)定執(zhí)行，在排污單位變更、延續(xù)、重新申請(qǐng)后更改執(zhí)行本辦法規(guī)定時(shí)限。對(duì)于延續(xù)、變更以及符合本辦法第三十條重新申請(qǐng)情形的排污單位，持證時(shí)間按照首次發(fā)證時(shí)間計(jì)算。對(duì)于因排污許可證到期后未延續(xù)、注銷、撤銷、吊銷等原因再次重新申請(qǐng)取得排污許可證的，持證時(shí)間重新計(jì)算。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。
第三十八條【自行監(jiān)測(cè)記錄】自行監(jiān)測(cè)記錄包含監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測(cè)相關(guān)記錄、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維記錄，各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整并有相關(guān)人員簽字。委托監(jiān)測(cè)的排污單位應(yīng)保存監(jiān)測(cè)報(bào)告及相應(yīng)的原始監(jiān)測(cè)記錄。
第三十九條【排污登記】排污登記單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或發(fā)生實(shí)際排污前，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，提交后即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，排污登記單位自行打印留存。排污登記單位應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
排污登記表自獲得登記編號(hào)之日起生效，有效期5年。排污登記表有效期內(nèi)，排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更登記。排污登記表有效期屆滿，需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)于排污登記表到期前30日內(nèi)延續(xù)排污登記表。排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注銷排污登記表。排污登記單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證并注銷排污登記表。
第五章監(jiān)督檢查
第四十條【監(jiān)管機(jī)制】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《條例》，依法履行排污許可監(jiān)督管理職責(zé)，建立排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)排污許可的事中事后監(jiān)管，督促企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
第四十一條【執(zhí)法方式】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，將排污許可發(fā)證登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)管理類別確定不同抽查比例，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為排污許可執(zhí)法監(jiān)管的重要方式，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程核查相結(jié)合的方式開(kāi)展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，推動(dòng)排污許可差異化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)守法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者減少現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，對(duì)存在生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，增加抽查頻次和加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可通過(guò)政府采購(gòu)等方式，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等參與執(zhí)法活動(dòng)。
第四十二條【執(zhí)法內(nèi)容】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)排污單位開(kāi)展以排污許可證記載事項(xiàng)為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查管理類別是否正確、排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等要求的落實(shí)情況。根據(jù)管理需要可增加土壤污染、工業(yè)噪聲防治等執(zhí)法內(nèi)容。
對(duì)排污登記單位依法開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排污管理分級(jí)正確性、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、排放口規(guī)范化設(shè)置等內(nèi)容。
第四十三條【監(jiān)測(cè)檢查】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)落實(shí)不到位、超過(guò)許可排放濃度和許可排放量排放污染物，或者涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等情形的，均可作為違法行為線索。
第四十四條【執(zhí)行報(bào)告檢查】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展排污許可證執(zhí)行報(bào)告落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查排污單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及各項(xiàng)管理要求的落實(shí)情況等內(nèi)容。執(zhí)行報(bào)告檢查依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開(kāi)展，可以要求排污單位補(bǔ)充提供環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，必要時(shí)可以組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
第四十五條【質(zhì)量管理】審批部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《條例》，加強(qiáng)排污許可證審批階段的審查，強(qiáng)化對(duì)排污單位的動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展排污許可證質(zhì)量評(píng)估，并督促問(wèn)題整改。審批部門(mén)應(yīng)建立質(zhì)量控制制度，對(duì)審批的排污許可證的規(guī)范性負(fù)責(zé)。排污單位對(duì)排污許可證的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，規(guī)范填報(bào)許可事項(xiàng)和載明管理要求。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出臺(tái)排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一全國(guó)排污許可證質(zhì)量核查工作技術(shù)要求，并定期開(kāi)展排污許可證質(zhì)量復(fù)核。排污許可證質(zhì)量復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在管理類別降級(jí)、主要排放口遺漏、排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯(cuò)誤、許可排放量錯(cuò)誤情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為排污許可證存在重大質(zhì)量問(wèn)題，給予審批部門(mén)通報(bào)批評(píng)。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)對(duì)首次申請(qǐng)和重新申請(qǐng)排污許可證質(zhì)量開(kāi)展常態(tài)化抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題按程序進(jìn)行處理，并加大對(duì)排污許可證質(zhì)量典型問(wèn)題及案例的公開(kāi)力度。對(duì)于質(zhì)量核查中發(fā)現(xiàn)的排污單位與實(shí)際情況不符或材料弄虛作假的，應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》第三十六條、第四十條予以處理。
第四十六條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)以排污許可數(shù)據(jù)為依托，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的時(shí)間性、空間性和趨勢(shì)性應(yīng)用分析，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)政策研究、污染防治減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
第六章法律責(zé)任
第四十七條【法律責(zé)任】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，對(duì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)證排污、不按證排污、未落實(shí)主體責(zé)任、未依法登記等各類排污許可管理違法行為，應(yīng)依照《條例》第三十三條至第四十五條及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)無(wú)證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度和對(duì)典型違法案件的公開(kāi)曝光力度。對(duì)偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和故意不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等惡意違法行為，綜合運(yùn)用停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴(yán)懲重罰。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)許可排放濃度等異常情況及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。
對(duì)初次實(shí)施未依法填報(bào)排污登記表、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)不全、未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告或未按規(guī)定公開(kāi)信息等違法行為且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定可以不予行政處罰。
第四十八條【技術(shù)機(jī)構(gòu)管理】對(duì)服務(wù)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出臺(tái)關(guān)于規(guī)范排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)信用管理的指導(dǎo)文件，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理、考核、退出和信用管理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假等違法行為依法進(jìn)行處理，將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布，同時(shí)納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條【信用監(jiān)管】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建立排污許可守法和信用信息共享機(jī)制，將有關(guān)信息共享至環(huán)保信用信息平臺(tái)。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化排污許可證的信用監(jiān)管。
第七章附則
第五十條【限期整改】《條例》第四十六條所稱限期整改僅對(duì)《條例》施行前已經(jīng)實(shí)際排放污染物的且符合如下情形的排污單位適用，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其下達(dá)排污限期整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。
(一)污染物排放不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；重點(diǎn)污染物排放不符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；排污單位位于未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域，污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的；
(二)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件，未辦理環(huán)境影響登記備案手續(xù)，但是已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定獲得經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料的，或者按照地方人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得排污許可證的除外；
(三)未按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
(四)未按規(guī)定設(shè)置污染物排放口；
(五)不符合《條例》第十一條的其他情形。
取得排污限期整改通知書(shū)的排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)整改通知書(shū)各項(xiàng)要求，按計(jì)劃完成整改措施，確保整改期間各項(xiàng)污染物滿足排放標(biāo)準(zhǔn)限值，按規(guī)范要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查等。限期整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
第五十一條【排污許可】《條例》及本辦法所稱排污許可，是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)要求通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書(shū)的形式，以及企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)填報(bào)排污登記表的形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，對(duì)企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。
第五十二條【工作日】《條例》及本辦法中的行政審批及公開(kāi)時(shí)限均指工作日，不含法定節(jié)假日。
第五十三條【主要負(fù)責(zé)人】《條例》及本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人是指依照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
第五十四條【保密規(guī)定】企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉及國(guó)家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理、排污登記等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。涉密企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)線下申請(qǐng)排污許可證或填報(bào)排污登記表，審批部門(mén)按照《條例》要求進(jìn)行受理、審核，線下生成排污許可證正副本或發(fā)放排污登記回執(zhí)。
第五十五條【實(shí)施時(shí)限】本辦法自印發(fā)之日起施行！杜盼墼S可管理辦法(試行)》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào))同時(shí)廢止。
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