國(guó)家《土壤污染防治法》有望出臺(tái)
“民以食為天，萬物土中生”，沒有清潔的土壤，就無法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也就無法保障人體健康和人居環(huán)境安全。昨天，由中科院南京土壤研究所舉辦的第三屆土壤污染與修復(fù)國(guó)際會(huì)議在寧召開，來自亞洲、歐洲、美洲和非洲16個(gè)國(guó)家和地區(qū)200多名專家學(xué)者參加會(huì)議，交流修復(fù)污染土壤的最新進(jìn)展。中科院院士趙其國(guó)透露，我國(guó)正著手編制《土壤保護(hù)戰(zhàn)略》，最快于年底公布，國(guó)家《土壤污染防治法》也有望出臺(tái)。
30多位科學(xué)家參與編制《土壤保護(hù)戰(zhàn)略》
土壤是地球的“皮膚”。水體和大氣的污染，最終將“歸結(jié)”到土壤中，而土壤受到污染后，又會(huì)通過揮發(fā)、滲透、徑流進(jìn)入大氣和水體，形成循環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染物排放的增加，土壤污染正呈現(xiàn)逐年加劇的態(tài)勢(shì)。趙其國(guó)以翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析了土壤污染的嚴(yán)重后果：部分地區(qū)土壤鉛、汞等有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，土壤酸化、肥力下降，地下水污染加劇，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到很大威脅。“農(nóng)產(chǎn)品不安全，要比一般的食品不安全更加可怕。”
據(jù)介紹，國(guó)家已經(jīng)把土壤污染防治提上重要議事日程。受國(guó)家環(huán)保部委托，由趙其國(guó)領(lǐng)銜、30多位科學(xué)家參與編制的《土壤保護(hù)戰(zhàn)略》目前已基本完成，最快有望于今年年底公布，將為土壤保護(hù)提供一系列政策支持。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能代替風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隨著城市擴(kuò)容和布局調(diào)整，許多化工廠、農(nóng)藥廠、鋼鐵廠從市區(qū)遷到郊區(qū)。它們?cè)人诘耐恋厣，大都新建了居民住宅區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、公用設(shè)施或休閑娛樂場(chǎng)所。
“企業(yè)雖然搬遷了，但過去多年污染的影響依然存在。”趙其國(guó)在接受記者采訪時(shí)介紹，冶金企業(yè)對(duì)土地造成的污染往往是重金屬污染，化工企業(yè)則是有機(jī)污染物的比重比較大。專家在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的化工企業(yè)化學(xué)品污染深入到地下幾米。因此，企業(yè)停產(chǎn)或搬遷后，要針對(duì)不同場(chǎng)地不同開發(fā)形式進(jìn)行污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以保障環(huán)境安全。
目前我市對(duì)工廠搬遷后的土地已經(jīng)開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)家科技部“973”項(xiàng)目首席科學(xué)家、中科院南京土壤所駱永明研究員介紹，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)建成項(xiàng)目“事后”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而土地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)土地本身存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，是項(xiàng)目建設(shè)“事前”的評(píng)估，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能代替的。
據(jù)悉，國(guó)家環(huán)保部已經(jīng)起草《土壤污染防治法》并開展調(diào)研，一旦該法頒布實(shí)施，土地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將有法可依。
863計(jì)劃將立項(xiàng)攻關(guān)土壤污染修復(fù)
據(jù)介紹，歐美國(guó)家從上世紀(jì)八九十年代開始進(jìn)行污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，逐步建立了較為完善的土壤污染評(píng)估方法和程序，要求鋼鐵、化工等工業(yè)用地、固體廢物堆放場(chǎng)、軍事基地等，在轉(zhuǎn)換土地用途前，必須進(jìn)行污染評(píng)估，開展污染治理和修復(fù)工作，達(dá)到新的使用功能土壤標(biāo)準(zhǔn)后才可交付開發(fā)利用。
據(jù)悉，目前我國(guó)對(duì)土壤污染修復(fù)的技術(shù)支撐還不夠，國(guó)家科技部863計(jì)劃在“土壤污染控制與技術(shù)”方向上即將立項(xiàng)，資助攻關(guān)土壤污染修復(fù)技術(shù)與設(shè)備，以帶動(dòng)全國(guó)的技術(shù)和設(shè)備研制。
駱永明介紹，2004年第二屆土壤污染與修復(fù)國(guó)際會(huì)議在南京舉辦后，推動(dòng)了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，本次會(huì)議將著重討論土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及污染土壤修復(fù)的科學(xué)、技術(shù)與管理新問題，為促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作搭建平臺(tái)。他期待這次會(huì)議后，土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)引起足夠重視。
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