邯鄲市綠色低碳發(fā)展典范城市建設(shè)方案（征求意見稿）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《邯鄲市綠色低碳發(fā)展典范城市建設(shè)方案（征求意見稿）》。方案提出，全面推進環(huán)？冃(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)。2025年全部完成焦化、水泥等重點行業(yè)創(chuàng)A；分步推進鑄造、炭素等其他重點行業(yè)創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)，力爭到2026年全市47個行業(yè)重點涉氣企業(yè)全部完成。
全文如下：
關(guān)于《邯鄲市綠色低碳發(fā)展典范城市建設(shè)方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為深入貫徹黨的二十屆三中全會和省委十屆六次全會精神，全面落實市委十屆八次全會安排部署，著力深化綠色轉(zhuǎn)型機制改革，努力打造綠色低碳發(fā)展典范城市，市生態(tài)環(huán)境局起草了《邯鄲市綠色低碳發(fā)展典范城市建設(shè)方案（征求意見稿）》（附件），現(xiàn)向社會公開征求意見，請各有關(guān)單位和社會各界人士提出意見和建議。
征求意見時間：2024年11月11日至2024年11月15日，意見反饋方式：hbzhk2024@163.com，電話：0310-3111239。
邯鄲市生態(tài)環(huán)境局
2024年11月11日
邯鄲市綠色低碳發(fā)展典范城市建設(shè)方案
（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會和省委十屆六次全會精神，全面落實市委十屆八次全會安排部署，著力深化綠色轉(zhuǎn)型機制改革，努力打造綠色低碳發(fā)展的典范城市，制定本方案。
一、空氣質(zhì)量持續(xù)改善攻堅行動
（一）實施空氣質(zhì)量穩(wěn)定“退后十”工程。針對空氣質(zhì)量劣勢因子、綜合指數(shù)排名落后區(qū)域，制定改善提升專項方案，深挖工程減排潛力，提升管理減排效能，推動PM2.5濃度全省排名退倒1、力爭退倒3；所有縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名力爭退出全省“后十”；全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定退出全國“后十”、力爭退出“后二十”，大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等市有關(guān)部門，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會）落實，不再列出〕
（二）實施全域燃煤取暖鍋爐替代工程。通過“熱電聯(lián)產(chǎn)+新能源多能互補”的供熱模式，穩(wěn)步推動全市7臺35蒸噸以上燃煤供暖鍋爐替代，力爭2026年底實現(xiàn)全域燃煤取暖鍋爐清零！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
（三）實施典型污染物治理突破工程。加快打造“空天地一體化”智能管控體系，運用衛(wèi)星遙感、無人機飛檢、道路走航等科技手段，實現(xiàn)揚塵、露天焚燒、工業(yè)企業(yè)等污染源全覆蓋、全方位、全天候智能監(jiān)管。全面實施鋼鐵行業(yè)一氧化碳深度治理，積極應(yīng)用催化氧化等先進技術(shù)，排放濃度達到國內(nèi)先進水平。實施緊固件行業(yè)“去油霧”技術(shù)攻關(guān)，大力推進“無油霧示范車間”試點建設(shè)。謀劃建設(shè)活性炭再生中心，建立“炭管家”系統(tǒng)，實現(xiàn)活性炭全生命周期監(jiān)管。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
（四）實施非道路移動機械新能源替代示范工程。以永年區(qū)為試點，大力推廣新能源非道路移動機械“共享”模式，促進重點區(qū)域非道路移動機械新能源化。到2026年底，重點區(qū)域新能源化比例力爭達到60%以上，工業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)3噸及以下非道路移動機械力爭全部新能源化！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：永年區(qū)、叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府（管委會）〕
二、全域Ⅲ類水攻堅行動
（一）打造美麗河湖示范創(chuàng)建標(biāo)桿。對滏陽河、馬頰河、老沙河、留壘河等重點河流實施“一河一策”綜合治理，優(yōu)化調(diào)水補水，強化控源截污，實施生態(tài)擴容，打造重點河段治理示范區(qū)。到2025年，全市16個國省考斷面全部達到優(yōu)良，積極爭創(chuàng)國家美麗河湖保護與建設(shè)示范城市！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（二）打造城市雨污分流整治標(biāo)桿。推動初期雨水收集排放調(diào)控和污染治理，持續(xù)推進老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)雨污分流和“補白”整治，到2026年底，基本解決市主城區(qū)雨污混流問題，有效根治城市污水直排入河隱患！矤款^單位：市城管執(zhí)法局〕
（三）打造污水處理綠色低碳標(biāo)桿。推動污水處理廠“AI+”管理模式應(yīng)用，智能優(yōu)化處理工藝，提升處理效能，降低運營成本。推廣污水源熱泵技術(shù)和“光伏+”模式，推動污水處理智能化、綠色化、低碳化！矤款^單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市產(chǎn)投集團〕
三、農(nóng)村黑臭水體治理開發(fā)利用攻堅行動
（一）創(chuàng)建農(nóng)村黑臭水體治理示范。對全市域農(nóng)村黑臭水體全面摸排、科學(xué)治理，2025年底前全部完成納入國家試點的107處黑臭水體治理，建立健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)動態(tài)清零，形成北方地區(qū)治理示范！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（二）創(chuàng)建農(nóng)村坑塘“衛(wèi)星水庫”示范。統(tǒng)籌開展農(nóng)村黑臭水體、生活污水及坑塘周邊垃圾、畜禽糞污等清理整治，實施水系水網(wǎng)互聯(lián)互通，將凈坑凈塘打造成“衛(wèi)星水庫”，實現(xiàn)水資源充分利用，構(gòu)建人水和諧的美麗鄉(xiāng)村！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（三）創(chuàng)建農(nóng)村坑塘綜合開發(fā)利用示范。結(jié)合光伏、種養(yǎng)、灌溉、景觀等用途，因地制宜開發(fā)“農(nóng)村坑塘+”資源化利用模式，發(fā)展壯大“坑塘經(jīng)濟”，到2026年底形成100個左右示范案例。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
四、重型貨車運輸全域新能源化攻堅行動
（一）多方位打造新能源運輸場景。聚焦重點領(lǐng)域，全面鋪開、梯次推進，大力推動重型貨車運輸新能源化。2025年，工業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)、鐵路貨場等短倒運輸全部新能源化。2026年，環(huán)衛(wèi)保潔、渣土清運、混凝土運輸車輛力爭全部新能源化；鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)大宗物料和產(chǎn)品市域內(nèi)短途運輸力爭全部新能源化。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局）
（二）構(gòu)建新能源運輸“大通道”。完善新能源補給設(shè)施，探索打造武安至永年、武安至成安鋼材綠色運輸通道；2026年，邯鄲至天津港、黃驊港、日照港、長治市等長途運輸力爭全部新能源化！矤款^單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委〕
（三）打造武安全域新能源運輸示范區(qū)。以武安市為試點，加快建設(shè)集采貨運中心、綜合物流園、公路運輸港等配套設(shè)施，到2026年底，力爭武安市域內(nèi)重型貨車運輸全部新能源化，打造全國典型重工業(yè)城市貨物運輸新能源化典范！矤款^單位：武安市政府，責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委〕
五、環(huán)？冃鎰(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)攻堅行動
（一）全面推進環(huán)保績效創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)。強化“一企一策”幫扶指導(dǎo)，2025年全部完成焦化、水泥等重點行業(yè)創(chuàng)A；分步推進鑄造、炭素等其他重點行業(yè)創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)，力爭到2026年全市47個行業(yè)重點涉氣企業(yè)全部完成！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
（二）全力打造環(huán)保績效“領(lǐng)跑者”。堅持優(yōu)中選優(yōu)，綜合考慮“噸鋼污染物排放量”“先進生產(chǎn)工藝”等指標(biāo)，在全省率先開展環(huán)？冃“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建活動，2024年打造2家鋼鐵企業(yè)環(huán)？冃“領(lǐng)跑者”，2025年起拓展到5個重點行業(yè)，打造一批行業(yè)示范標(biāo)桿！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
六、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范建設(shè)
（一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型突破。大力實施鋼鐵、焦化、煤炭洗選、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級三年行動，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，強化環(huán)保、能耗、水耗等剛性約束，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。實施污染物排放總量預(yù)算控制，推動企業(yè)環(huán)境管控全流程智能化改造，全面削減污染物排放。積極探索應(yīng)用高爐富氧、氫冶金等先進節(jié)能降碳技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快蝶變升級！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局〕
（二）推動產(chǎn)業(yè)集群綜合整治提升。采取市場化方式建立低效低端企業(yè)退出、骨干企業(yè)做大做強機制，推動炭素、緊固件等行業(yè)企業(yè)加快入園進區(qū)。以永年“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為突破，因地制宜打造一批“共享工廠”，促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展！矤款^單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局〕
七、資源循環(huán)利用示范建設(shè)
（一）實施固廢利用產(chǎn)業(yè)“培優(yōu)育強”工程。推動武安市、峰峰礦區(qū)、冀南新區(qū)、魏縣等固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，強化鋼渣、粉煤灰、煤矸石等大宗固廢高效、高值、規(guī)；谩Ｍ晟菩履茉窜噺U舊動力電池回收、梯級利用、資源再生產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批龍頭企業(yè)，打造廢棄物資源循環(huán)利用標(biāo)桿！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局〕
（二）創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用樣板。積極探索畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)分散小規(guī)模養(yǎng)殖戶入駐園區(qū)。建設(shè)新型糞污資源化利用中心，健全畜禽糞污收集轉(zhuǎn)運體系，大力發(fā)展糞污沼氣發(fā)電、制造有機肥料等資源化利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)變廢為寶。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（三）構(gòu)建碳捕集利用（CCUS）產(chǎn)業(yè)鏈。以鋼鐵、焦化等高碳排放過程為切入點，開展CCUS先進技術(shù)示范應(yīng)用，以武安市為試點，探索二氧化碳Hub港建設(shè)，構(gòu)建二氧化碳制甲醇、乙酸等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“變碳為寶”示范。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：武安市政府〕
八、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)
（一）積極培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機遇，加快限制淘汰類環(huán)保設(shè)備、低效用能設(shè)備更新升級，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。通過市場撬動，引入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域央企二三級子公司和國內(nèi)頭部企業(yè)，瞄準(zhǔn)區(qū)域性、全國性市場布局業(yè)務(wù)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強龍頭企業(yè)！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市投資促進局、市國資委〕
（二）大力推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)模式創(chuàng)新。加快推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市科技局、市教育局〕
九、綠色績效評價機制創(chuàng)新
（一）開展重點行業(yè)環(huán)境、社會和治理（ESG）評價應(yīng)用。在鋼鐵、焦化、建材、電力、煤炭洗選、炭素、緊固件等7個重點行業(yè)開展ESG評價，2024年完成30家試點企業(yè)，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵ESG評價結(jié)果在綠色金融等領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：人行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局〕
（二）開展重點行業(yè)企業(yè)綠色賬戶創(chuàng)建應(yīng)用。創(chuàng)建涵蓋污染物排放、碳排放、廢物循環(huán)利用等內(nèi)容的綠色賬戶，2025年底完成重點行業(yè)企業(yè)綠色賬戶創(chuàng)建應(yīng)用，強化綠色賬戶在綠色金融、環(huán)保管控等方面評價應(yīng)用，促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市投資促進局、人行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局〕
（三）開展重點行業(yè)碳足跡追蹤評價。2024年率先啟動鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，2025年完成鋼鐵制品碳足跡核算，逐步向焦化、水泥、電力等行業(yè)拓展，推動建立綠色低碳供應(yīng)鏈，積極爭取全國碳足跡管理體系試點！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局〕
十、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品核算機制。探索制定邯鄲生態(tài)產(chǎn)品價值核算特色指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，建立全市生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計核算體系。2025年，在全省率先完成全域生態(tài)產(chǎn)品目錄清單發(fā)布！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（二）創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)機制。實施重點領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)行動，鼓勵碳匯林、工業(yè)遺址、古舊村落、廢棄礦山等資源開發(fā)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游標(biāo)桿項目，做大做強生態(tài)產(chǎn)品知名品牌！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局〕
（三）創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品交易機制。推動設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促進中心，積極推動碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)市場化交易。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)財政、金融等政策支持體系，引導(dǎo)銀行、保險、基金等金融機構(gòu)和社會資本投資生態(tài)產(chǎn)品項目！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、人行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局〕
十一、綠色金融賦能創(chuàng)新
（一）出臺生態(tài)環(huán)境投融資“政策包”。制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資支持指導(dǎo)目錄，完善投融資機制，建設(shè)投融資項目庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項國債、地方政府專項債等各類資金支持！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局〕
（二）開發(fā)綠色金融產(chǎn)品“工具箱”。統(tǒng)籌綠色金融和轉(zhuǎn)型金融政策，豐富綠色金融工具，推動碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索綠色保險費率調(diào)節(jié)機制，鼓勵開發(fā)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型支持力度。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：人行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局〕
（三）搭建綠色投融資“服務(wù)站”。吸納行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、評估機構(gòu)等，建設(shè)綠色項目投融資產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建“政銀企校院”常態(tài)化對接平臺，發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢，為綠色低碳項目建設(shè)提供全生命周期“一攬子”服務(wù)！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：人行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局〕
十二、數(shù)智環(huán)保賦能創(chuàng)新
（一）構(gòu)建大氣治理智能決策體系。聚焦傳輸通道區(qū)域，建設(shè)精細(xì)化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，融合污染源排放、空氣質(zhì)量、氣象等數(shù)據(jù)，繪制大氣污染智能管控“一張圖”，建設(shè)大氣環(huán)境數(shù)智服務(wù)與管控一體化系統(tǒng)，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)“減排措施—質(zhì)量改善”關(guān)聯(lián)分析，為科學(xué)精準(zhǔn)決策提供支撐！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市氣象局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局〕
（二）構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境智慧管理體系。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建河流生態(tài)環(huán)境智慧管理體系，實現(xiàn)全流域、全要素數(shù)字化映射、智能化模擬，推動由“治水”向“智水”轉(zhuǎn)變！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市城管執(zhí)法局〕
（三）構(gòu)建重點環(huán)保設(shè)施數(shù)字孿生體系。探索建立脫硫、脫硝、除塵及污水處理等重點環(huán)保設(shè)施數(shù)字孿生體系，對運行狀態(tài)實時監(jiān)測、分析預(yù)測和評估反饋，提高整體運營管控水平。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
（四）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用體系。整合環(huán)境質(zhì)量、污染排放、碳排放等各類數(shù)據(jù)，建設(shè)減污降碳大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全要素數(shù)據(jù)“一個平臺管到底”。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)確權(quán)，充分挖掘數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)價值，推動多樣化、市場化交易！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局〕
市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要建立“一把手”推動機制，逐項制定落實方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確具體措施，加強調(diào)度督導(dǎo)，確保本方案各項任務(wù)落地落效。
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