【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】陜西省華陰市人民政府辦公室印發(fā)《華陰市重污染天氣應急預案》，以進一步健全完善重污染天氣預警和應急響應機制，提高預報預警能力，確保重污染天氣應急響應工作及時、高效、有序進行。

華陰市重污染天氣應急預案

為全面深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步健全完善我市重污染天氣預警和應急響應機制，提高預報預警能力，確保重污染天氣應急響應工作及時、高效、有序進行，制定本預案。

一、總則

1.1編制目的。統(tǒng)籌做好重污染天氣應急響應工作，削減污染物濃度峰值，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，維護環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《陜西省大氣污染防治條例》《中共陜西省委 陜西省人民政府關于印發(fā)<陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023-2027年）>的通知》（陜發(fā)〔2023〕4號）、《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)重污染天氣應急預案的通知》（陜政辦函〔2023〕183號）、《渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)重污染天氣應急預案的通知》（渭政辦發(fā)〔2024〕5號）等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

1.3適用范圍。本預案適用于華陰市行政區(qū)域內預測可能發(fā)生重污染天氣時的預警及應急響應工作。

1.4預案體系。本預案為《華陰市突發(fā)事件總體應急預案》體系的重要組成部分，是全市重污染天氣應對工作的基礎。下級預案包括工業(yè)企業(yè)編制的重污染天氣應急響應工作預案。

1.5工作原則。

1.5.1 以人為本，預防為主。把改善環(huán)境空氣質量，保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，提前預防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

1.5.2 屬地管理，全市聯(lián)動。重污染天氣應急工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級負責，有關部門協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，鎮(zhèn)（辦）、部門、企業(yè)統(tǒng)一行動，落實區(qū)域協(xié)作，實施聯(lián)防聯(lián)控。

1.5.3 明確責任，強化落實。明確各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門職責分工，嚴格落實工作職責，落實“7日精準預測預報、5日分析評估、提前3天管控調度、每天全時段值守、至少1支隊伍督導檢查”的“75311”指揮調度工作機制，確保應急工作各環(huán)節(jié)“有人、有據(jù)、有序、有效”執(zhí)行。

1.5.4 源頭控制，差異管理。嚴格落實工業(yè)源、揚塵源和移動源的源頭管控措施；重點行業(yè)企業(yè)按照規(guī)范要求，開展績效評級工作，實施差異化管控。

1.5.5 信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

二、組織機構和職責

2.1 組織機構。市政府成立華陰市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）。由市政府分管副市長任總指揮長，渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局局長任副總指揮長。

成員單位為：市委宣傳部、市大氣污染治理專項行動指揮部辦公室、市政府督查室、市發(fā)改局、市教科局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市水務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市城管局、渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局、市氣象局、國網(wǎng)華陰供電公司、各鎮(zhèn)（辦）。

市應急指揮部辦公室設在渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局，由市應急指揮部副總指揮長、渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局局長兼任辦公室主任，市應急局分管副局長和渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局分管副局長兼任辦公室副主任。

市應急指揮部辦公室下設專家咨詢組、監(jiān)測預報預警組、信息宣傳組和督導檢查組等四個應急工作組。

各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門負責本轄區(qū)、本領域重污染天氣應急工作。

2.2市重污染天氣應急指揮部職責。負責落實省、渭南市以及華陰市關于重污染天氣應急工作的決策部署，明確各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門分工，嚴格落實工作職責；組織全市重污染天氣預報預警、應急響應、區(qū)域應急聯(lián)動、督導檢查、效果評估等工作。

在重污染天氣應急期間，各成員單位嚴格落實各自職責（見附件），并負責完成市應急指揮部交辦的其他任務。各有關部門按照各自職責，落實行業(yè)監(jiān)管責任，對各行業(yè)落實重污染天氣應急減排措施情況組織檢查。

2.3市重污染天氣應急指揮部辦公室職責。負責貫徹市應急指揮部的決策部署；制定和實施重污染天氣應急工作有關制度；組建重污染天氣專家咨詢組、監(jiān)測預報預警組、信息宣傳組和督導檢查組，按照職責分工開展工作；配合市大氣污染治理專項行動指揮部辦公室實施“75311”指揮調度工作機制；對工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急預案及落實情況進行督促檢查；配合上級開展重污染天氣應急管理培訓和演練；協(xié)調市應急指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（辦）參與重污染天氣應急響應工作；匯總、上報重污染天氣應急響應情況；提出啟動、調整、解除應急響應的建議，提出應急響應工作的問責、獎懲意見；承擔市應急指揮部交辦的其他工作。

2.4專家咨詢組職責。由渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局牽頭，聯(lián)合市氣象局、“一市一策”團隊等組建專家咨詢組，負責推進重污染天氣成因及應對方法的科學研究；分析、研判我市主要污染源和大氣污染情況；參與重污染天氣預警、響應等工作，為重污染天氣應對工作提供技術指導；對每次重污染天氣應急情況進行總結，總結內容包括但不限于重污染天氣成因技術分析報告、預報預警信息發(fā)布情況、應急響應啟動和終止情況、應急減排措施落實情況、應急保障情況、效果評估、存在的問題及改進措施等，評估報告應在預警解除后5個工作日內提交渭南市重污染天氣應急指揮部辦公室。及時向渭南市應急指揮部辦公室報送相關材料，承擔其交辦的其他任務。

2.5監(jiān)測預報預警組職責。由渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局和市氣象局牽頭，聯(lián)合“一市一策”團隊組成監(jiān)測預報預警組，負責對全市氣象狀況進行觀測，對全市環(huán)境空氣質量進行監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理，結合污染物成因分析，參考省級、渭南市級預報信息，綜合分析和預測研判我市未來7天空氣質量發(fā)展趨勢，并隨時將有關信息報送市應急指揮部辦公室。會同專家咨詢組建立會商研判及重污染天氣應急響應期間值守工作機制，承擔市應急指揮部交辦的其他任務。

2.6信息宣傳組職責。由市委宣傳部牽頭，渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局等有關部門組成信息宣傳組。按照工作職責做好宣傳引導，營造全社會共同應對重污染天氣的良好氛圍。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應對信息。完善公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報涉氣環(huán)境違法問題，依法維護自身環(huán)境權益。加強宣傳引導，增強公眾自我防護意識和參與意識。在上級指導下，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊、政務新媒體等官方媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報等形式向社會公布應急響應工作信息；在預警期間向社會公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警等級、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作情況等內容，開展新聞宣傳、政策解讀等工作；負責輿情的收集、匯總、分析和上報等，及時做好輿情引導，化解和消除不良輿論影響；承擔市應急指揮部辦公室交辦的其他任務。

2.7 督導檢查組職責。由市大氣污染治理專項行動指揮部辦公室牽頭，與市政府督查室、市應急局及相關單位共同組成督導檢查組，負責預警期間每日對市級相關部門、各鎮(zhèn)（辦）和企事業(yè)單位在重污染天氣期間的應急響應責任、措施落實情況進行監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時反饋市應急指揮部辦公室。承擔市應急指揮部辦公室交辦的其他任務。

三、監(jiān)測與預報

3.1監(jiān)測。監(jiān)測預報預警組嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象條件監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)處理和現(xiàn)狀分析工作。

3.2預報。監(jiān)測預報預警組參考省級、渭南市級預報信息，每日對我市未來7日空氣質量等級范圍和首要污染物日均濃度進行精準預報，及時向市應急指揮部辦公室提交重污染天氣提示信息。

3.3 會商。監(jiān)測預報預警組會同專家咨詢組每日會商研判1次，對未來3日空氣質量及7天氣象預測預報狀況進行會商，分析評估5日空氣質量，提前3天提出重污染天氣應對管控調度建議。重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次。

四、預警與響應

4.1預警分級和類別。

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）為預警分級指標。

預警級別從低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。當預測出現(xiàn)72小時及以上重污染天氣過程時，要按照空氣質量預報結果上限確定預警級別。

黃色預警：預測AQI>200持續(xù)24小時及以上或AQI>150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI>200持續(xù)36小時或AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI>200持續(xù)48小時且AQI>300持續(xù)24小時及以上。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。

4.2預警發(fā)布。

當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時，經市應急指揮部批準后，由市應急指揮部辦公室原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息；當接到上級重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警或提示信息時，若我市空氣污染程度預測會商結果或實際情況超過區(qū)域預警等級條件，市應急指揮部辦公室按照我市實際情況，啟動發(fā)布程序，發(fā)布預警信息；若我市空氣污染程度預測會商結果未達到區(qū)域預警等級條件，市應急指揮部辦公室按照區(qū)域預警級別，向市應急指揮部報備，同時直接發(fā)布預警信息，并報渭南市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。

市應急指揮部各成員單位按照預警信息要求做好應急響應準備工作，加強指揮、調度和督導，按照各自職責分工開展工作。

當空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)達到重度及以上污染，且預測未來24小時內環(huán)境空氣質量不會有明顯改善時，市應急指揮部辦公室應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。當預測或空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高級別預警條件時，市應急指揮部辦公室應根據(jù)實際污染情況，盡早采取預警措施。

預警發(fā)布信息應明確預警級別、預警啟動時間、首要污染物、持續(xù)時間，同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

4.3 預警級別的調整與解除。

當預測或監(jiān)測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可降低預警級別或解除預警，并及時發(fā)布預警調整或解除信息。

預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。

五、應急響應

5.1響應分級。

重污染天氣實行三級響應：

1.當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

2.當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

3.當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

5.2響應啟動。

當收到渭南市級發(fā)布的區(qū)域預警時，全市啟動應急響應減排措施，開展區(qū)域應急聯(lián)動。城市預警啟動的同時，采取相應等級的應急減排措施；如有必要，預警啟動的同時可采取更嚴格的應急減排措施。

重污染天氣應急預警通知發(fā)布后，市應急指揮部各成員單位按照各自職責，迅速組織落實應急響應措施；各類污染源管控措施按照應急預案要求執(zhí)行。

我市實際污染程度超過渭南市級預警級別時，市應急指揮部辦公室可按照實際情況啟動相應級別的應急響應。

5.3應急響應措施

5.3.1 應急響應措施確定原則。

市應急指揮部可結合我市實際，在本預案提出的應急響應措施基礎上，制定更具體的應急減排措施。

因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地揚沙等不可控因素造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.應急響應基本要求。突出重點區(qū)域、高值區(qū)域，實施網(wǎng)格化管控，在強制性減排措施中，針對不同首要污染物，統(tǒng)一應急減排措施比例要求。重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上，達不到改善目標的，可進一步增大污染物減排比例。

2.實施差異化分級應急管控。為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的企業(yè)、重點建設工程納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。

3.實施清單化分類應急管控。應當按照相關要求制定并及時修訂重污染天氣應急減排清單。確保涉氣污染源全部納入應急減排清單。要結合首要污染物控制要求，認真核算應急減排基數(shù)和不同預警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染清單的應急減排比例，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，分類施治、科學管控。

原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停/限生產線或工序（設備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。市應急指揮部可對市域內鑄造、有色冶煉、燒結類磚瓦窯、建筑、耐火材料、玻璃（玻璃棉等）、制藥、農藥制造等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的企業(yè)，通過預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，也可結合實際情況，采取統(tǒng)籌方式，實行輪流停產、限制生產負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。

4.加強面源污染源頭管控。扎實推進秸稈綜合利用，完善秸稈、果樹枝等農業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入收集、運輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，聚焦一氧化碳高值區(qū)域，建設秸稈綜合利用項目，在秋冬季，組織開展秸稈、果樹枝等農業(yè)廢棄物存量清理行動?？茖W劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時限，大氣擴散條件差、易發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，原則上應劃定為禁燃禁放區(qū)，嚴肅查處違反規(guī)定非法生產、經營、存儲、運輸和燃放煙花爆竹行為。

5.強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。重污染天氣期間，在落實應急響應措施的基礎上，運用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，聚焦高值頻發(fā)的重點鎮(zhèn)（辦）和重點區(qū)域，開展點穴式督導檢查，通過信息共享、會商研判、應急響應、聯(lián)合執(zhí)法等機制，不斷增強我市大氣污染防治工作合力，持續(xù)削減大氣污染物排放總量，進一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。聚焦我市與周邊縣（區(qū)）交界局部污染熱點區(qū)域，科學制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實推進交界區(qū)域治污協(xié)同、應對協(xié)同、管控協(xié)同，增強小區(qū)域治理工作的針對性和有效性。

5.3.2 應急響應措施類別

應急響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

1.健康防護措施。根據(jù)預警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群，中小學校和幼兒園，一般人群健康防護信息。

2.建議性污染減排措施。根據(jù)預警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會自覺采取減少污染排放的減排措施。

3.強制性污染減排措施。根據(jù)預警等級，對工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源等采取強制性污染減排措施。

5.3.3 不同級別應急響應措施。

1.Ⅲ級應急響應措施。

（1）健康防護措施。在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群患者應當留在室內，避免戶外運動，盡量減少開窗通風時間，確需外出的，應采取防護措施;醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障;一般人群減少或避免戶外運動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施;中小學、幼兒園及同等學力學校合理調整教學計劃，盡量安排室內課程，減少戶外活動;已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）建議性污染減排措施。

①倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；企事業(yè)單位可實行錯峰上下班。

②市交運局要加大公共交通運力保障;合理增加城市主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。

③倡導公眾綠色消費，盡量減少對產生異味、刺激性氣體及油煙等產品的使用。

（3）強制性減排措施

工業(yè)減排措施:

①工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的Ⅲ級減排措施和比例要求執(zhí)行，并可制定更具體、更嚴格的應急減排措施和減排比例。

②加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求執(zhí)行應急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產（電）”或“以量定產”。

③積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調度，降低煤電外輸量；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

④加強大氣污染治理，電力、鋼鐵、醫(yī)藥化工等涉及大宗物料運輸企業(yè)實施錯峰運輸?shù)却胧?，降低大氣污染物排放對環(huán)境空氣質量的影響。

移動源減排措施:

①除特殊車輛外,城市建成區(qū)內禁止國Ⅳ及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣)、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。加大重點路段重型柴油貨車、高排放車輛尾氣路檢和專項執(zhí)法檢查。加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛拋灑滴漏查處頻次。

②引導過境大型柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

③停止使用國Ⅱ及以下非道路移動機械，消防及應急搶險等設備除外。

揚塵源減排措施:

①礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類名單的施工工地（含企業(yè)內堆場）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰﹑混凝土剔鑿﹑改造﹑建筑工程配套道路和管溝開挖等作業(yè)),禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場所完全覆蓋。

③已納入保障類名單的工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格執(zhí)行“六個百分百”。

④在常規(guī)作業(yè)基礎上，對城區(qū)主干道和易產生揚塵道路，在日常道路保潔頻次的基礎上，增加道路機械化清掃（沖洗）、灑水等作業(yè)頻次和范圍（結冰期等特殊氣象條件情況除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。

其他污染源減排措施:

應急響應期間要加強面源管控措施，嚴格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹葉、樹枝、垃圾露天焚燒等行為，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤等，對一氧化碳高值的重點鎮(zhèn)（辦）實施駐監(jiān)測點監(jiān)管等應急管控措施。

2.Ⅱ級應急響應措施

在執(zhí)行落實Ⅲ級應急響應措施基礎上，增加措施如下:

（1）健康防護措施。由市教科局指導中小學、幼兒園及同等學力學校合理調整教學計劃，停止戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。排污單位自覺調整生產周期，減少污染物排放。

（3）強制性減排措施

工業(yè)減排措施:

①工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的Ⅱ級減排措施和比例要求執(zhí)行。

②降低工業(yè)用煤量，嚴控響應區(qū)域內煤電外輸。

移動源減排措施:

①在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加公共交通運力，保障市民出行。

②礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上)的單位禁止使用國Ⅳ及以下重型和中型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特殊車輛、?；奋囕v除外)。除特殊車輛外，城市建成區(qū)內禁止國V及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣)、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。

③加強城市重點區(qū)域交通疏導。停止使用國Ⅲ及以下非道路移動機械，特殊車輛除外。

揚塵源減排措施：

除保障類工程和應急搶險外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)。裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

其他污染源減排措施:

根據(jù)氣象條件適時開展人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響天氣措施。

3.Ⅰ級響應措施。

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施基礎上，增加如下措施:

（1）健康防護措施。

①市教科局可根據(jù)實際污染狀況指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。

②戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施。倡導企事業(yè)單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施:

工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的Ⅰ級減排措施和比例要求執(zhí)行。

移動源減排措施:

①嚴格落實減排措施，實施更加嚴格的機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外。

②除特殊車輛外，禁止國V及以下重型和中型貨車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機上路行駛。優(yōu)化過境車輛繞行路線以及時間，強化繞行疏導。

③建筑垃圾、混凝土罐車、危險化學品（含劇毒化學品)、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運輸車輛全天禁止上路行駛。

④除特殊車輛外，鼓勵停止使用燃油、燃氣非道路移動機械。

5.4應急響應的級別調整與終止。

根據(jù)重污染天氣預警信息發(fā)布、調整與解除情況，及時調整應急響應級別及響應措施。預警解除即終止應急響應。

應急響應調整與解除的主體及程序和應急響應啟動相同。

六、信息公開與總結評估

6.1信息公開。

6.1.1 信息公開的內容。

1.應急預案和應急減排清單。應急預案和應急減排清單（除涉密企業(yè)或涉密信息等）修訂后，及時向社會公布。

2.預警信息。預警及應急響應期間向社會公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警等級、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作情況等。

6.1.2 信息公開的組織和形式。信息宣傳組負責協(xié)調廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、政務新媒體、移動通訊等媒體或平臺，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報等形式，及時、準確發(fā)布重污染天氣應對工作有關信息，正確引導輿論。市應急指揮部各成員單位按照信息宣傳組統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應社會關切。

6.2 總結評估。應急響應終止后，各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門應及時對每次重污染天氣應急情況進行總結評估。督導檢查組和信息宣傳組同步報送相關報告。專家咨詢組對重污染天氣出現(xiàn)的成因、污染影響范圍和持續(xù)時間等進行總結分析，對應急期間的技術支持、應急措施實施效果、污染物的減排量、對預警信息準確性等進行評估?？偨Y評估報告于應急響應終止后2個工作日內報市應急指揮部辦公室。

七、督導檢查

7.1應急督導檢查。督導檢查組對全市重污染天氣應急響應工作進行督導檢查，對執(zhí)行不力導致重大不良影響的單位和個人報請相關單位依法依規(guī)追責。各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急響應終止后的5個工作日內，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查等方式，對預警信息發(fā)布、機動車禁限行、工業(yè)企業(yè)停限產、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況進行重點檢查。

7.2公眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門要建立健全公眾監(jiān)督機制，設立并公布舉報電話，制定獎懲制度，利用12345熱線、政府網(wǎng)站、市長信箱等平臺，鼓勵公眾對重污染天氣應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

7.3 責任與獎懲。對在應急響應工作中未按規(guī)定履行職責的鎮(zhèn)（辦）、部門或個人，依法依規(guī)進行約談，追究有關人員責任。對在重污染天氣應對工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關責任人給予處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對應急響應期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的重點行業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規(guī)定降級處理。對在應急處置工作中反應迅速、措施妥當、做出突出貢獻的集體和個人，給予表揚和獎勵。

重污染天氣應急響應工作納入市大氣污染治理專項行動年度考核。

八、預案管理

8.1 預案修訂、報備及公開

市應急指揮部辦公室參照渭南市級重污染天氣應急預案，結合實際及時進行預案的修訂，并報渭南市應急指揮部辦公室備案。

當本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案等發(fā)生變化，或國家、省級、渭南市級出臺嚴于本文件的規(guī)定，或市應急指揮部及其職責發(fā)生重要調整，或在應急響應工作實際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，應當及時進行修訂。

納入應急減排清單的涉氣企業(yè)應按要求制定重污染天氣應急預案，制作“一廠一策”公示牌，應急預案報行政主管部門備案。

8.2 預案宣傳。各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等，加強重污染天氣應急預案及法律法規(guī)的宣傳；加強重污染天氣形成機理、危害、治理工作和個人健康防護措施等科普知識的宣傳，及時準確發(fā)布重污染天氣有關信息，主動回應社會關切，正確引導輿論。

8.3 預案培訓。各有關部門應完善重污染天氣應急預案培訓制度，市應急指揮部辦公室根據(jù)應急預案職責分工，制訂培訓計劃，確保培訓規(guī)范有序進行。

8.4 預案演練。重污染天氣應急指揮機構應組織對應急預案開展演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應及時進行總結評估，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善。

九、應急保障

9.1 組織保障。市應急指揮部負責全市重污染天氣應急響應工作的組織領導，各成員單位要結合各自實際，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應急響應、總結評估等工作，妥善應對重污染天氣。

9.2制度保障。重污染天氣應急指揮機構成員單位要進一步加強重污染天氣應急工作制度建設，完善工作機制，細化應急措施。

9.3經費保障。市財政要落實保障重污染天氣應急工作所需經費，為重污染天氣監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障?？諝赓|量監(jiān)測網(wǎng)絡建設、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設及運行維護費用、應急技術支持和應急演練等所需資金，應列入年度預算。

9.4物資保障。重污染天氣應急指揮機構要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備種類、數(shù)量及維護主體。各職能部門應根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件設施，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應急工作順利開展。

9.5監(jiān)測與預報能力保障。要做好環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站運維基礎保障工作；加強我市環(huán)境空氣質量預測預報能力建設，配備專人開展預測預報工作，完善預測預報模型等軟件配置，建立我市氣象條件監(jiān)測、預報系統(tǒng)及空氣質量信息發(fā)布和預報預警平臺，建設重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究，提高預測預警準確度和總結評估工作質量。

9.6通信與信息保障。重污染天氣應急指揮機構各成員單位之間應保持應急信息快速傳輸，渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局和市氣象局要建立信息共享機制，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；配備必要的通信器材，建立重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡暢通；各成員單位按照要求建立值守制度，固定值守電話及傳真保持通信暢通。

9.7 咨詢與技術保障。組織技術單位及專家團隊，建立健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣應急處置及善后工作提供科學技術支持，為決策提供科學依據(jù)。

9.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)健局要加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調配機制建設，建立重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)?，健全因重污染天氣所致疾病突發(fā)事件的應急調配與響應機制，開展重污染天氣相關醫(yī)療防護及救治等研究工作。按照預案要求，加強重污染天氣健康防護常識宣教，增設相關疾病急（門）診，增加醫(yī)護人員，實行24小時值班制度，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位，做好患者診治工作。

十、附則

本預案由市應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自印發(fā)之日起實施。2019年11月28日華陰市人民政府印發(fā)的《華陰市重污染天氣應急預案》（陰政發(fā)〔2019〕55號）同時廢止。

十一、附錄：名詞解釋

11.1 重污染天氣。根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，指環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

11.2 空氣質量指數(shù)（AQI）。即環(huán)境空氣質量指數(shù)(Air Quality Index，簡稱AQI)，是定量描述空氣質量狀況的指標。計算方法參見《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)

11.3 特殊車輛。(1)懸掛新能源號牌的新能源汽車（國家發(fā)改委《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中定義的新能源車，包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車）；(2)公共汽車、出租汽車(不含租賃車輛)；(3)經公安交通管理部門核定的學校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；(4)大型客車，省際長途客運車輛，持有市交通運輸管理部門核發(fā)的旅游客運證件的車輛；(5)執(zhí)行任務的消防車、救護車、工程救險車，噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，環(huán)衛(wèi)車輛，園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，應急車輛；(6)“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農產品車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經有關部門核準，具有統(tǒng)一標識的糧油食品配送車輛；（7）“領”字頭號牌車輛及經批準臨時入境的車輛。（8）用于重大活動保障，獲得政府部門批準運營的執(zhí)勤車輛。

11.4 企業(yè)績效分級：按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》及省級、渭南市級相關文件要求，將重點行業(yè)企業(yè)評定為A、B、C、D四個等級，或引領性和非引領性企業(yè)。