中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法（試行）印發(fā)！
【谷騰環(huán)保網訊】中山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法（試行）》，為轉變監(jiān)管理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應，建立生態(tài)環(huán)境檢查“白名單”制度，形成生態(tài)環(huán)境差異化監(jiān)管工作機制。結合本市實際，制定本辦法。全文如下：
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處；市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局：
《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法（試行）》業(yè)經市司法局規(guī)范性文件審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科反映。
中山市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月29日
中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為轉變監(jiān)管理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應，建立生態(tài)環(huán)境檢查“白名單”制度，形成生態(tài)環(huán)境差異化監(jiān)管工作機制。結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境檢查白名單（以下簡稱“白名單”），是指生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動中，對我市經篩選符合條件納入的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者（以下合稱“企業(yè)”），優(yōu)先采取非現(xiàn)場檢查方式、減少現(xiàn)場檢查頻次和加強正面激勵措施的名單。
第三條 白名單內企業(yè)按廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況劃分成A類和B類。A類主要開展非現(xiàn)場檢查，B類減少現(xiàn)場檢查頻次。
第四條 制定和實施生態(tài)環(huán)境檢查白名單制度遵循公開公正、實事求是、差異化監(jiān)管和守法激勵原則。
第五條 本辦法適用于中山市內各級生態(tài)環(huán)境部門組織開展的生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動。
第六條 中山市生態(tài)環(huán)境局負責建立健全本市生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理制度，明確納入條件和程序、白名單有效期和差異化監(jiān)管措施，并負責本行政區(qū)域內白名單企業(yè)的納入、公開、調整等工作，同時結合本地區(qū)實際，細化落實相關監(jiān)管和激勵措施等工作。
第二章 納入條件
第七條 屬于廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)直接納入，并從其規(guī)定管理。
第八條 納入白名單的企業(yè)首先應同時滿足以下條件：
（一）守法狀況良好，近兩年內未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；
（二）落實環(huán)境應急管理和風險防控措施，近兩年內未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
第九條 入駐環(huán)保共性產業(yè)園的企業(yè)，其廢氣、廢水、固體廢物等污染物實現(xiàn)集中治污的按照A類管理，未實現(xiàn)的參照第十條相關情況分類管理。另需同時符合生態(tài)環(huán)境管理上級部門提出的其他管控要求。
第十條 未入駐環(huán)保共性產業(yè)園的企業(yè)，按廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況分類納入：
（一）排污單位按照鍋爐、工業(yè)爐窯或VOCs分級名單，分情況納入大氣專項檢查A類：
1.屬于鍋爐、工業(yè)爐窯或VOCs分級名單中“優(yōu)秀”級別企業(yè)（名單A級）的，主要排放口配備大氣污染源在線監(jiān)控設施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網；
2.不屬于鍋爐、工業(yè)爐窯或VOCs分級名單中“優(yōu)秀”級別企業(yè)（名單A級）的，需同時符合以下條件：
（1）主要排放口配備大氣污染源在線監(jiān)控設施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網；
（2）采取有效措施實時追蹤大氣污染治理設施開關狀態(tài)或與產污設備的聯(lián)動狀態(tài)，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網；
（3）針對廠界無組織排放監(jiān)控點位配備污染源在線監(jiān)控設施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網。
（二）排污單位要采取有效措施實時記錄及遠傳用排水信息，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網，同時符合以下條件之一的納入水專項檢查A類：
1.廢水納入集中式污水治理設施的；
2.廢水納入市政污水管網的，按要求申領排水許可證并從其規(guī)定管理；
3.廢水處理后直接排放的，對廢水總排口與一類污染物車間排口配備水污染源在線監(jiān)控設施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網；
4.零散廢水轉移處理的，對零散廢水貯存設施配套視頻監(jiān)控與液位計量，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網。
（三）對固體廢物貯存場所配備視頻監(jiān)控設備、智能稱重設施，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設施進行聯(lián)網，使用中山市固體廢物在線監(jiān)控平臺進行危險廢物貯存和出入庫管理（形成出入庫管理臺賬），納入固廢專項檢查A類。通過考核驗收的“無廢工廠”，納入下一年度的固廢專項檢查A類。
（四）對各環(huán)保重點關注點位（含大氣污染治理設施、水污染治理設施、廢水收集設施、固體廢物貯存場所）使用中山市企業(yè)環(huán)境自主管理平臺進行常態(tài)化自檢自查，分別納入大氣、水或固廢專項檢查B類。
（五）廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況同時滿足A類、B類納入條件的，按A類進行管理。
第十一條 符合下列情形之一的，不得納入白名單：
（一）涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物（含醫(yī)療廢物）收集、貯存和處置經營活動、城鄉(xiāng)生活污水集中處理、工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理、共性工廠、環(huán)保共性產業(yè)園公輔設施的企業(yè)；
（二）較大及以上環(huán)境風險等級的企業(yè)；
（三）上一評價周期環(huán)境信用評價等級為最差的企業(yè)；
（四）近三年內存在通過偷排、篡改或偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的嚴重環(huán)境違法行為或涉嫌污染環(huán)境犯罪的企業(yè)；
（五）其他不適宜納入的企業(yè)。
第三章 白名單管理
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局應篩選符合納入條件的企業(yè)，聽取相關部門意見，形成白名單，通過生態(tài)環(huán)境局官網等平臺向社會征集意見，并公布投訴舉報途徑，主動接受社會監(jiān)督。公開征集期不少于五個工作日。
允許未在名單內但滿足相關條件的企業(yè)填寫企業(yè)自評申報表自行申報納入，市生態(tài)環(huán)境局將對申報企業(yè)符合性開展評估。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境局應向社會公開白名單信息如下：
（一）企業(yè)名稱、所在地、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、排污許可證編號（排污登記編號）、排放的主要污染物、所屬類別；
（二）監(jiān)督投訴電話。
第十四條 白名單實施動態(tài)管理，市生態(tài)環(huán)境局應每年定期公布白名單，及時將符合條件的企業(yè)納入。
按照退出機制，企業(yè)不再符合納入條件的，應及時將其移出白名單并向社會公開。
第四章 監(jiān)督執(zhí)法方式
第十五條 入駐環(huán)保共性產業(yè)園的企業(yè)，主要針對其所屬園區(qū)管理機構/公輔設施進行現(xiàn)場檢查，除“日常雙隨機”抽查外原則上不安排生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查；
第十六條 未入駐環(huán)保共性產業(yè)園的企業(yè)，按以下方式分類執(zhí)行：
（一）對符合第十條第（一）、（二）、（三）款的企業(yè)，除“日常雙隨機”抽查外，安排生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法時，原則上針對各A類企業(yè)相應污染物（廢氣、廢水、固體廢物等）開展非現(xiàn)場檢查；
（二）對符合第十條第（四）款的企業(yè)，原則上每年至多對各B類企業(yè)相應污染物（廢氣、廢水、固體廢物等）安排一次生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題除外。
第十七條 白名單內企業(yè)存在以下情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門應開展現(xiàn)場檢查：
（一）生態(tài)環(huán)境部門通過非現(xiàn)場檢查方式發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境問題線索，需進行現(xiàn)場調查的；
（二）涉及群眾舉報投訴、網絡輿情、媒體曝光、上級交辦、其他移送環(huán)境問題線索的；
（三）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；
（四）其他需要現(xiàn)場檢查的情形。
第五章 激勵與退出機制
第十八條 生態(tài)環(huán)境部門對納入白名單的企業(yè)，采取以下正向激勵措施：
（一）審慎采取查封、扣押等強制措施和限制生產、停產整治措施；
（二）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；
（三）初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰；
（四）組織政企交流活動時優(yōu)先選擇名單內企業(yè)；顒宇愋桶ǖ粌H限于環(huán)保法律法規(guī)集中宣貫會議、企業(yè)環(huán)境管理痛點難點座談、環(huán)保標桿企業(yè)經驗分享等；
（五）優(yōu)先列入生態(tài)環(huán)境部門有關評優(yōu)評獎活動；
（六）其他正向激勵措施。
第十九條 白名單企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門應將其移出白名單：
（一）因環(huán)境違法行為受到行政處罰的；
（二）相關自動監(jiān)控設備日常運行維護管理不到位，在設備運行狀況、監(jiān)控數(shù)據(jù)質量、設備聯(lián)網狀態(tài)等方面存在問題，經指出后未及時處理或未有改善的；
（三）常態(tài)化自檢自查記錄出現(xiàn)異常，經提醒未及時處理或有所改善的；
（四）其他應當移出的情形。
第六章 附則
第二十條 本辦法由中山市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后實施，試行一年。
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