貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)實(shí)施方案發(fā)布！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)實(shí)施方案，試點(diǎn)時(shí)間自方案發(fā)布實(shí)施之日起至2025年12月31日，首批試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物類別為鋁灰（HW48 有色金屬冶煉廢物321－024－48、321－026－48）、煤焦油（HW11精（蒸）餾殘?jiān)?51－003－11）。全文如下：
各市（州）生態(tài)環(huán)境局：
《貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)積極推動(dòng)落實(shí)。
2023年8月16日
（此件公開發(fā)布）
貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）有關(guān)要求，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)），強(qiáng)化涉危企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化綜合利用，結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)強(qiáng)化防治”工作方案》（黔環(huán)綜合〔2023〕33號(hào)），制定本方案。
一、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）試點(diǎn)對(duì)象
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，一家單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用的，該利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理（即利用單位可豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證）。此種情況下的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物利用單位（以下簡(jiǎn)稱利用單位）可開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免管理。
首批試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物類別為鋁灰（HW48 有色金屬冶煉廢物321－024－48、321－026－48）、煤焦油（HW11精（蒸）餾殘?jiān)?51－003－11）。其他試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物類別根據(jù)我省實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并在貴州省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站進(jìn)行公告。
（二）試點(diǎn)時(shí)間
試點(diǎn)時(shí)間自方案發(fā)布實(shí)施之日起至2025年12月31日，試點(diǎn)期間國(guó)家如出臺(tái)新的管理政策，從其規(guī)定。試點(diǎn)期滿，如有必要繼續(xù)實(shí)施，另行通知。
（三）試點(diǎn)條件
1．產(chǎn)廢單位或利用單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施位于我省行政區(qū)劃內(nèi)，為符合我省建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)環(huán)境管理要求的企業(yè)，且連續(xù)兩年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)。
2．產(chǎn)廢單位和利用單位近三年均未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，未因存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被掛牌督辦，未被列為環(huán)保警示企業(yè)或信用不良企業(yè)。
3．產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量500噸以上、產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，與利用單位的利用工藝和設(shè)施相匹配；利用單位綜合利用過(guò)程不增加或通過(guò)一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，污染物可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4．產(chǎn)廢單位和利用單位包裝工具、貯存設(shè)施和場(chǎng)所符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，運(yùn)輸符合交通主管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求，運(yùn)輸路線相對(duì)固定，制定有保證危險(xiǎn)廢物利用環(huán)境安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等。
5．利用單位申請(qǐng)接受不超過(guò)3家的工藝相同或類似單位產(chǎn)生的同類危險(xiǎn)廢物。超過(guò)3家的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證并持證開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）試點(diǎn)總結(jié)。2025年12月，梳理此輪試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用處置模式，部署下一階段工作。
二、試點(diǎn)申報(bào)程序
（一）申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)
申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的產(chǎn)廢單位和利用單位（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)單位）分別填寫《貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理申請(qǐng)表》（附件1），編制《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理污染環(huán)境防治工作方案》，并按申請(qǐng)材料清單準(zhǔn)備相關(guān)證明材料（附件2）。經(jīng)雙方所在地縣（市、區(qū)）、市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門初步審核（包括資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查）同意后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)試點(diǎn)單位提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核，組織技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)單位開展技術(shù)評(píng)估，由技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見(jiàn)，省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)評(píng)估意見(jiàn)于15個(gè)工作日內(nèi)做出決定。符合試點(diǎn)條件的，同意豁免管理并予以公告；不符合申請(qǐng)條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
此輪試點(diǎn)工作結(jié)束前3個(gè)月，不再接受試點(diǎn)申請(qǐng)。
（二）取消試點(diǎn)
1．試點(diǎn)單位有一方提出不再開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，向省生態(tài)環(huán)境廳提出取消申請(qǐng)，不再納入試點(diǎn)管理。
2．試點(diǎn)單位履行主體責(zé)任不到位、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染、綜合利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會(huì)影響的，或試點(diǎn)單位不符合原試點(diǎn)管理要求的，由省生態(tài)環(huán)境廳取消其試點(diǎn)資格。
3．本試點(diǎn)方案期滿，自動(dòng)取消所有試點(diǎn)單位試點(diǎn)。
三、試點(diǎn)工作要求
（一）試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用豁免管理和規(guī)范化環(huán)境管理要求，通過(guò)貴州省固體廢物信息管理系統(tǒng)，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理臺(tái)賬、年度申報(bào)等制度。
（二）試點(diǎn)單位應(yīng)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
（三）試點(diǎn)工作結(jié)束后，產(chǎn)廢單位應(yīng)停止將危險(xiǎn)廢物交予利用單位，利用單位應(yīng)將未處理完畢的危險(xiǎn)廢物交由具備相應(yīng)資質(zhì)的持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位妥善處置。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門參與，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作監(jiān)管和指導(dǎo)，適時(shí)開展試點(diǎn)工作評(píng)估或監(jiān)督檢查。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。應(yīng)將試點(diǎn)單位納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)試點(diǎn)要求及各項(xiàng)管理制度，開展年度規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。
（三）加大公眾參與。鼓勵(lì)公眾通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站、公示電話等方式，對(duì)各試點(diǎn)單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治主體責(zé)任情況開展監(jiān)督。
附件：1．貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理申請(qǐng)表
2．危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理申請(qǐng)材料清單
附件2
危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)單位
申請(qǐng)材料清單
一、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)
1．危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)單位申請(qǐng)表
2．產(chǎn)廢單位、利用單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
3．產(chǎn)廢單位與利用單位簽訂的危險(xiǎn)廢物利用合同（有效期內(nèi)）
4．產(chǎn)廢單位、利用單位與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用有關(guān)的產(chǎn)廢設(shè)施和利用設(shè)施環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)、竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或試生產(chǎn)計(jì)劃等
5．產(chǎn)廢單位擬定向利用的危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分含量要求及檢測(cè)報(bào)告（加蓋CMA章）
6．產(chǎn)廢單位和利用單位包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、貯存設(shè)施和場(chǎng)所清單、照片
7．利用單位設(shè)施設(shè)備、配套的污染防治設(shè)施清單、說(shuō)明及照片
8．利用單位保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等證明材料
9．利用單位近一年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印件（無(wú)不達(dá)標(biāo)排放情況）
10．產(chǎn)廢單位、利用單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報(bào)告及備案表
11．利用單位投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)證明材料復(fù)印件
12．產(chǎn)廢單位、利用單位近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任的說(shuō)明材料（由所在地生態(tài)環(huán)境部門初審）
二、取消申請(qǐng)
1．危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)書
2．利用單位近一年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印件
3．消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)證明材料
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