深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、規(guī)范性，深圳市生態(tài)環(huán)境局制定《深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，我局起草了《深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（附件1）及編制說(shuō)明（附件2）。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2023年5月29日前，通過(guò)以下2種方式反饋：
（一）在本征求意見(jiàn)欄目下方直接填寫反饋意見(jiàn)。
（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：rjwfgc@meeb.sz.gov.cn。
深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)”）管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、規(guī)范性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境主管部門歸口管理的地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施等活動(dòng)。
法律、法規(guī)和《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【定義與分類】本辦法所稱生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，是指深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)要求。
生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和其他生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)等其他生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第四條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境主管部門提出立項(xiàng)建議，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門列入深圳市年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃統(tǒng)一管理。
市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織制定生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、發(fā)布、備案，對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)管理生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)工作，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)研究，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作、公布、解釋、報(bào)備、監(jiān)督等工作。制修訂工作包括生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議、組織起草、評(píng)審、評(píng)估和復(fù)審等工作。
市有關(guān)行政主管部門按照各自生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研究，提出本部門生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，并負(fù)責(zé)組織起草、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施監(jiān)督等工作。
第五條【標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)】市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)工作需要成立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”），標(biāo)委會(huì)的設(shè)立和具體職責(zé)執(zhí)行深圳市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法規(guī)定。
第六條【標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容】沒(méi)有生態(tài)環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，或者根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要編制嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定本市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：
（一）為滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要制定的管理、規(guī)范類技術(shù)要求；
（二）與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的質(zhì)量要求；
（三）與控制污染物排放有關(guān)的濃度指標(biāo)、監(jiān)測(cè)分析方法、核算方法；
（四）與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)的質(zhì)量要求；
（五）與環(huán)境健康有關(guān)的評(píng)價(jià)方法和管理要求；
（六）其他需要制定為生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的。
第七條【制定原則】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)符合下列原則：
（一）符合國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
（二）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求；
（三）貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合本市政策導(dǎo)向；
（四）有利于保障生態(tài)安全、保護(hù)公眾健康、合理利用資源，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際一流水平；
（五）有利于提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平；
（六）技術(shù)要求不低于國(guó)家和廣東省已有標(biāo)準(zhǔn)，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。
強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的制定除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)有明確的法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)，并已初步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第八條【立項(xiàng)建議征集】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年十月至十二月公開(kāi)向社會(huì)征集下一年度生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。任何單位和個(gè)人可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
在立項(xiàng)建議征集工作結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將征集情況在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
不符合本辦法第三條所規(guī)定生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)類別的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)建議征集結(jié)束之日起十日內(nèi)告知提出立項(xiàng)建議的單位或個(gè)人。
第九條【立項(xiàng)建議分類】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議分為一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目，一類項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，二類項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。
第十條【申報(bào)材料】申報(bào)立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目建議書；
（二）涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件；
（三）一類項(xiàng)目提交生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)草案以及前期研究形成的調(diào)研報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告等；二類項(xiàng)目提交項(xiàng)目合同、立項(xiàng)批復(fù)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)證明等。
第十一條【個(gè)人立項(xiàng)建議】個(gè)人提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展立項(xiàng)必要性、可行性等相關(guān)研究，通過(guò)研究認(rèn)為確有必要申請(qǐng)立項(xiàng)的，按照本辦法第十條有關(guān)規(guī)定提交立項(xiàng)建議材料。
第十二條【立項(xiàng)建議協(xié)調(diào)】申報(bào)的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目涉及其他行業(yè)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門與其他行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并達(dá)成一致意見(jiàn)。
協(xié)調(diào)可以采取發(fā)函征求意見(jiàn)或召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)的方式進(jìn)行，協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書中寫明。征求意見(jiàn)的復(fù)函或協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)作為立項(xiàng)建議書的附件一并提交。
第十三條【立項(xiàng)遴選】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)建議征集結(jié)束之日起三十日內(nèi)，組織不少于五名專家對(duì)征集的立項(xiàng)建議進(jìn)行遴選評(píng)審。
評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性，根據(jù)回避原則不得參與評(píng)審作為起草成員的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條【遴選原則】立項(xiàng)建議的遴選應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的要求；
（二）屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，且為全市范圍內(nèi)普遍適用的技術(shù)要求；
（三）沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；
（四）具備可靠的科學(xué)研究基礎(chǔ)條件，可以在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作周期內(nèi)完成；
（五）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審中提出的修訂項(xiàng)目。
立項(xiàng)建議有下列情形之一的，不予通過(guò)遴選：
（一）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的；
（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將產(chǎn)生妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；
（三）沒(méi)有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施的，或者需要通過(guò)立法解決的；
（四）屬于在國(guó)家或行業(yè)層面才能統(tǒng)一實(shí)施的技術(shù)要求的；
（五）不符合法律法規(guī)、規(guī)劃、政策要求的；
（六）涉及多個(gè)行政主管部門，未與有關(guān)行政主管部門協(xié)調(diào)一致的；
（七）申報(bào)強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目沒(méi)有明確的法律法規(guī)依據(jù)，或未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。
第十五條【立項(xiàng)申請(qǐng)】通過(guò)立項(xiàng)遴選的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在遴選評(píng)審結(jié)束之日起十五日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交修改完善的立項(xiàng)建議材料，由市生態(tài)環(huán)境主管部門列入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，向市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。
遴選評(píng)審結(jié)束之日起十日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)建議的遴選結(jié)果在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條【完成時(shí)限】已確定列入地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的一類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后次年十月底前完成地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作。二類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)準(zhǔn)制定前期研究工作，條件成熟的可申報(bào)下一年度的一類項(xiàng)目，確定立項(xiàng)申報(bào)時(shí)優(yōu)先考慮。
第十七條【快速立項(xiàng)】為保障重大公共利益或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，需要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條準(zhǔn)備立項(xiàng)建議材料，并說(shuō)明項(xiàng)目的任務(wù)來(lái)源及緊迫性。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起七日內(nèi)組織審核，審核通過(guò)后向市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
第十八條【暫；蚪K止】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生變化無(wú)法按時(shí)完成的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面情況說(shuō)明。市生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為需要暫停或終止項(xiàng)目的，可以提請(qǐng)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)。
終止項(xiàng)目確需繼續(xù)制定的，按本辦法規(guī)定重新提出立項(xiàng)建議，終止項(xiàng)目原則上兩年內(nèi)不予重復(fù)立項(xiàng)。
第十九條【組織起草】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位承擔(dān)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位的成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性和專業(yè)性，一般由領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成。
第二十條【標(biāo)準(zhǔn)起草】標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作計(jì)劃，每半年向市生態(tài)環(huán)境主管部門書面匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)起草進(jìn)展情況。
標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。征求意見(jiàn)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督管理部門、標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專家等。生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位還應(yīng)當(dāng)組織測(cè)試或者驗(yàn)證。
第二十一條【編制說(shuō)明】標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則和格式要求規(guī)范編制生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說(shuō)明。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）作為強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的理由；
（二）自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱“過(guò)渡期”）的建議及理由；
（三）實(shí)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案；
（四）與實(shí)施有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門以及對(duì)違反強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等。
第二十二條【標(biāo)準(zhǔn)送審材料】標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，填寫征求意見(jiàn)匯總處理表，內(nèi)容包括意見(jiàn)及建議、采納與否及其理由等。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行合法性自查和公平性自查，形成生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及征求意見(jiàn)匯總處理表，報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門審查。
第二十三條【公開(kāi)征求意見(jiàn)】市生態(tài)環(huán)境主管部門收齊送審材料后，在本部門門戶網(wǎng)站和市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說(shuō)明，征求社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的意見(jiàn)。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)擬定的過(guò)渡期。
推薦性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于三十日，強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于六十日。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)未公開(kāi)征求獲得意見(jiàn)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取其他征求意見(jiàn)方式征集意見(jiàn)。
第二十四條【其他征求意見(jiàn)方式】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)就生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿書面征求各區(qū)政府、市相關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)；生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)涉及重大社會(huì)公共利益，關(guān)系人民群眾切身利益，或者對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的，還應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)涉及重大社會(huì)公共利益，關(guān)系人民群眾切身利益，或者對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。地方標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)有關(guān)程序按照法律、法規(guī)和本市有關(guān)行政聽(tīng)證的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條【征求意見(jiàn)處理】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)征求意見(jiàn)情況對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束之日起二十日內(nèi)，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和處理，形成征求意見(jiàn)匯總處理表，對(duì)不予采納的意見(jiàn)說(shuō)明理由，并會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)的網(wǎng)站反饋公眾意見(jiàn)采納情況。
第二十六條【技術(shù)審查形式】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家以技術(shù)審查會(huì)的形式對(duì)修改完善的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。專家組成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性、獨(dú)立性和專業(yè)性，一般不得少于七人，其中強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的成員不得少于十五人。承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的人員不得承擔(dān)該地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。
第二十七條【技術(shù)審查內(nèi)容】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的技術(shù)審查內(nèi)容，包括以下方面：
（一）是否符合生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)范圍；
（二）是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，其技術(shù)要求是否不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)配套；
（三）是否妥善處理相關(guān)各方的分歧意見(jiàn)，對(duì)不予采納的意見(jiàn)的說(shuō)明理由是否充分合理；
（四）是否具備安全性、適用性、科學(xué)性、合理性、可操作性和先進(jìn)性；
（五）文本編寫是否規(guī)范；
（六）編制說(shuō)明內(nèi)容是否完整。
生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)證材料進(jìn)行審查和評(píng)估。
強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）強(qiáng)制性要求是否具有充分的必要性和合法性；
（二）實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案是否有效；
（三）過(guò)渡期是否合理；
（四）與實(shí)施有關(guān)的政策措施是否可行；
（五）針對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)行為的處理依據(jù)是否準(zhǔn)確。
第二十八條【技術(shù)審查意見(jiàn)】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)，應(yīng)當(dāng)形成技術(shù)審查意見(jiàn)，明確生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿是否通過(guò)技術(shù)審查的結(jié)論，附上各委員或者成員的意見(jiàn)及其處理情況，并由參與技術(shù)審查的成員簽字。確需變更標(biāo)準(zhǔn)名稱等事項(xiàng)的，可經(jīng)專家審核后一并納入技術(shù)審查意見(jiàn)。
第二十九條【標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)審查的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)進(jìn)行完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、技術(shù)審查意見(jiàn)等報(bào)批材料。
推薦性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料由市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查，審查通過(guò)后由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與市生態(tài)環(huán)境主管部門按程序共同提請(qǐng)市人民政府審批。
第三十條【發(fā)布與公開(kāi)】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在其門戶網(wǎng)站上以公告形式發(fā)布。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門編號(hào)發(fā)布，經(jīng)市人民政府公報(bào)公布。
市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)，在各自門戶網(wǎng)站和地方標(biāo)準(zhǔn)信息查詢平臺(tái)上公開(kāi)。
第三十一條【標(biāo)準(zhǔn)備案】生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起四十日內(nèi)由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門報(bào)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起四十日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)同步將標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第三十二條【宣貫實(shí)施】市生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)開(kāi)展本市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作，市有關(guān)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作。
第三十三條【實(shí)施評(píng)估】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)實(shí)施三年內(nèi)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性以及實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括總體情況、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究進(jìn)展，針對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征的演變，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)合理性。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境背景值、生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征的演變，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管控要求的科學(xué)合理性。
污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中普遍反映的問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況，論證污染控制項(xiàng)目、排放限值等設(shè)置的合理性，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，開(kāi)展影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的制約因素分析并提出解決建議。
第三十四條【評(píng)估結(jié)果應(yīng)用】同一生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估原則上每三年進(jìn)行一次，生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審參考。實(shí)施情況良好的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，次年不再納入評(píng)估清單；實(shí)施成效不明顯的，納入生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清單。
第三十五條【復(fù)審】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)按下列復(fù)審結(jié)論分別處理：
（一）繼續(xù)有效不需修訂的標(biāo)準(zhǔn)，再版時(shí)應(yīng)當(dāng)注明確認(rèn)有效的具體年份；
（二）需要修訂或局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門參照生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序啟動(dòng)修訂程序，修訂的標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)不變，年號(hào)修改為修訂的年號(hào)；
（三）已無(wú)存在必要的標(biāo)準(zhǔn)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門公告廢止。
第三十六條【監(jiān)督管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門和市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及權(quán)責(zé)清單，在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督情況應(yīng)當(dāng)反饋至市生態(tài)環(huán)境主管部門。
第三十七條【附則】產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫、實(shí)施等活動(dòng)參照本辦法中強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條【生效日期】本辦法自 年 月 日起施行。
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