環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的需要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，我部決定修訂國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－1996)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》(GB9137－88)，制定國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報(bào)技術(shù)規(guī)定》！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》草案曾于2010年10月公開征求意見，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報(bào)技術(shù)規(guī)定》草案曾于2008年9月和2011年2月兩次公開征求意見。標(biāo)準(zhǔn)編制單位認(rèn)真研究了各方提出的意見后對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改和完善。為了廣泛聽取社會(huì)各界意見，我部決定再次對標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和各界人士于2011年12月5日前通過信函或者電子郵件的方式發(fā)送環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司。以信函方式郵寄的，請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報(bào)技術(shù)規(guī)定》(三次征求意見稿)征求意見”字樣。
郵寄地址:北京市西城區(qū)西直門內(nèi)南小街115號科技標(biāo)準(zhǔn)司
郵政編碼:100035
電子郵件:biao.zhun@mep.gov.cn
聯(lián)系電話:010—66556214
前言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物項(xiàng)目、限值、監(jiān)測規(guī)范和環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境保護(hù)要求適時(shí)修訂。
本次修訂的主要內(nèi)容:
——調(diào)整了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將三類區(qū)并入二類區(qū)；
——調(diào)整了污染物項(xiàng)目及監(jiān)測規(guī)范；
——增設(shè)了顆粒物(PM2.5)濃度限值，增設(shè)了臭氧8小時(shí)平均濃度限值；
——調(diào)整了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定。
自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－1996)、《〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉(GB3095－1996)修改單》(環(huán)發(fā)〔2000〕1號)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》(GB9137—88)廢止。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站。
本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部20□□年□□月□□日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。
1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物項(xiàng)目、限值、監(jiān)測方法和環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)與管理。
2規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)引用下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB8971空氣質(zhì)量飄塵中苯并［a］芘的測定乙；癁V紙層析熒光分光光度法
GB9801空氣質(zhì)量一氧化碳的測定非分散紅外法
GB/T15264空氣質(zhì)量鉛的測定火焰原子吸收分光光度法
GB/T15432環(huán)境空氣總懸浮顆粒物測定重量法
GB/T15439環(huán)境空氣苯并［a］芘的測定高效液相色譜法
HJ479環(huán)境空氣氮氧化物(一氧化氮和二氧化氮)的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ482環(huán)境空氣二氧化硫的測定甲醛吸收－副玫瑰苯胺分光光度法
HJ483環(huán)境空氣二氧化硫的測定四氯汞鹽吸收－副玫瑰苯胺分光光度法
HJ504環(huán)境空氣臭氧的測定靛藍(lán)二磺酸鈉分光光度法
HJ539環(huán)境空氣鉛的測定石墨爐原子吸收分光光度法(暫行)
HJ590環(huán)境空氣臭氧的測定紫外光度法
HJ618環(huán)境空氣PM2.5和PM10的測定分級采樣—重量法
HJ630環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則HJ/T193環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ/T194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范(試行)》國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第4號
《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2010〕33號
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1環(huán)境空氣ambientair
指人群、植物、動(dòng)物和建筑物所暴露的室外空氣。
3.2總懸浮顆粒物(TSP)totalsuspendedparticle(TSP)
指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤100μm的顆粒物。
3.3顆粒物(PM10)particulatematter(PM10)
指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。
3.4顆粒物(PM2.5)particulatematter(PM2.5）
指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。
3.5鉛lead
指存在于總懸浮顆粒物中的鉛及其化合物。
3.6苯并［a］芘(BaP)benzo［a］pyrene(BaP)
指存在于顆粒物(PM10)中的苯并［a］芘。
3.7氟化物fluorid
指以氣態(tài)和顆粒態(tài)形式存在的無機(jī)氟化物
3.8 1小時(shí)平均1－h(huán)ouraverage
指任何時(shí)刻前一小時(shí)污染物濃度的算術(shù)平均值。
3.9 8小時(shí)平均8－h(huán)ouraverage
指以某一時(shí)刻作為計(jì)時(shí)終點(diǎn)的前8個(gè)小時(shí)平均濃度的算術(shù)平均值，也稱8小時(shí)滑動(dòng)平均。
3.10 24小時(shí)平均24－h(huán)ouraverage
指一個(gè)自然日24個(gè)小時(shí)平均濃度的算術(shù)平均值。
3.11 月平均monthlyaverage
指一個(gè)日歷月內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平均值。
3.12 季平均quarterlyaverage
指一個(gè)日歷季內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平均值。
3.13 年平均annual mean
指一個(gè)日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平均值
3.14 植物生長季平均plantgrowingseasonaverage
指任何一個(gè)植物生長季月平均濃度的算術(shù)平均值。
3.15 標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)standardstate
指溫度為273K，壓力為101.325kPa時(shí)的狀態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)中的污染物濃度均為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的濃度。
4環(huán)境空氣功能區(qū)分類和質(zhì)量要求
4.1環(huán)境空氣功能區(qū)分類
環(huán)境空氣功能區(qū)分為二類:一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域；二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。
4.2環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求
一類區(qū)適用一級濃度限值，二類區(qū)適用二級濃度限值。一、二類環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求見表1和表2。
表1環(huán)境空氣污染物一般項(xiàng)目濃度限值（單位：毫克/立方米）
表2環(huán)境空氣污染物特殊項(xiàng)目濃度限值
4.3一般項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)實(shí)施；特殊項(xiàng)目由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況，確定具體實(shí)施方式。
4.4在本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施時(shí)間之前，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》等文件要求指定部分地區(qū)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施方案(包括地域范圍、時(shí)間等)另行公告，各省級人民政府也可根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
5監(jiān)測
環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作應(yīng)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范(試行)》等規(guī)范性文件的要求進(jìn)行。
5.1監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)
表1和表2中環(huán)境空氣污染物監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范(試行)》中的要求執(zhí)行。
5.2樣品采集
環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測中的采樣環(huán)境、采樣高度及采樣頻率的要求，按HJ/T193或HJ/T194的要求執(zhí)行。
5.3污染物分析
應(yīng)按表3的要求，采用相應(yīng)的方法分析各項(xiàng)污染物的濃度。可采用連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測儀器進(jìn)行分析。
表3各項(xiàng)污染物分析方法
5.4數(shù)據(jù)修約
分析結(jié)果的數(shù)值修約，按照環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范中的要求進(jìn)行。
6數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定
6.1應(yīng)采取措施保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、連續(xù)性和完整性，確保全面、客觀地反映監(jiān)測結(jié)果。不得利用數(shù)據(jù)有效性規(guī)則，達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康；不得選擇性地舍棄不利數(shù)據(jù)，人為干預(yù)監(jiān)測和評價(jià)結(jié)果。
6.2采用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測時(shí)，監(jiān)測儀器應(yīng)全年365天(閏年366天)連續(xù)運(yùn)行。在監(jiān)測儀器校準(zhǔn)、停電和設(shè)備故障，以及其他不可抗拒的因素導(dǎo)致不能獲得連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)采取有效措施確保及時(shí)恢復(fù)。
6.3異常值的判斷和處理應(yīng)符合HJ630的規(guī)定。對于監(jiān)測過程中缺失和刪除的數(shù)據(jù)均應(yīng)說明原因，并保留詳細(xì)的原始數(shù)據(jù)記錄，以備數(shù)據(jù)審核。
6.4任何情況下，有效的污染物數(shù)據(jù)均應(yīng)符合表4中的最低要求，否則應(yīng)視為無效數(shù)據(jù)。
表4污染物濃度數(shù)據(jù)有效性的最低要求
7實(shí)施與監(jiān)督
7.1本標(biāo)準(zhǔn)由各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
7.2各類環(huán)境空氣功能區(qū)的范圍由縣級以上(含縣級)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門劃分，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
7.3按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，未達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
附錄A(資料性附錄)
環(huán)境空氣中鎘、汞、砷、六價(jià)鉻濃度限值
A.1污染物限值
各省級人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要，針對環(huán)境污染的特點(diǎn)，對本標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項(xiàng)目制定并實(shí)施地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以下為部分環(huán)境空氣中污染物參考限值。
表A.1環(huán)境空氣中鎘、汞、砷、六價(jià)鉻濃度限值
A.2分析方法
各項(xiàng)污染物的分析方法，見表A.2。
表A.2各項(xiàng)污染物分析方法
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