人群健康首度納入環(huán)境評價法規(guī)
以往人們對環(huán)保的認識只限于污染排放是否達標，但近年來“達標擾民”現(xiàn)象頻發(fā)。因此，即將于10月1日正式實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》首度將人群健康納入了環(huán)境影響評價中，成為對規(guī)劃進行分析、預測和評估的必要內容。
城市建設應進行環(huán)境影響評價
依《條例》規(guī)定，國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃等四大類綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等十個專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價。
解讀 “現(xiàn)行的《環(huán)保法》更多是針對建設項目的單項環(huán)境評價制度，這是從微觀層面治理。”市環(huán)保局副局長張勇說，《條例》則是從宏觀層面，對于一個區(qū)域、流域環(huán)保工作的整體把握。對此，張勇打了個形象的比方。他說，經過治理達標的污水，其有害物質的含量依然比正常水域高，如果短短一條流域聚集了數(shù)十家排污企業(yè)，即使這些企業(yè)排放都達標，但加在一起也會對環(huán)境造成污染。如何規(guī)范流域的排污企業(yè)設置，這就是規(guī)劃環(huán)評要做的事。
環(huán)評要以保障人群健康為準
“人群健康”這一標準也首度以法規(guī)的形式確定下來！稐l例》第八條規(guī)定，對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當分析、預測和評估該規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產生的長遠影響。
解讀 “過去，環(huán)保工作一般只看污染排放是否達標，而對于人群的影響較少考慮。”張勇說，在環(huán)保工作實踐中，“達標擾民”的情況常有發(fā)生。比如40分貝噪音沒有超標，但如果放置于老年人聚集的居住區(qū)，就有可能影響老人們的生活起居。環(huán)境治理工作最終就是要讓人們享有一個舒適健康的空間，張勇表示，“人群健康”標準的規(guī)定就彌補了數(shù)字化標準的刻板，體現(xiàn)了人性化。
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