遼陽水資源管理局陽光下運(yùn)行收費(fèi)
遼陽市水資源管理局成立6年來，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)檢委關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項(xiàng)水資源管理實(shí)際緊密結(jié)合，做到警鐘長鳴，常抓不懈，在收費(fèi)和執(zhí)法工作中沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)腐敗案件，既保證了收費(fèi)任務(wù)的圓滿完成，又帶出了一支思想作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。
遼陽市水資源管理局的工作職責(zé)一是征收“兩費(fèi)”（水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)），二是計劃用水、節(jié)約用水。“兩費(fèi)”征收工作是重中之重，征收“兩費(fèi)”的工作特點(diǎn)、性質(zhì)決定了必須依法、公正透明，必須在陽光下操作，否則，就很容易出現(xiàn)“暗箱”操作，收費(fèi)任務(wù)就難以完成。在管理學(xué)中有這樣一句話，“一個好的制度能使魔鬼變成天使。”反之，沒有一套嚴(yán)格的管理制度也會使天使變成魔鬼。魔鬼最怕的就是陽光。2002年，水資源管理局從成立那天起就著手建立各項(xiàng)管理制度，并在多年的運(yùn)行中不斷加以完善，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)完整的“五項(xiàng)制度”，讓收費(fèi)和執(zhí)法行為始終在陽光下運(yùn)行。
嚴(yán)格實(shí)行取水計量制度，保證“兩費(fèi)”應(yīng)收盡收
“兩費(fèi)”征收是水資源管理工作的主線，但管理才是根本。過去，用水戶沒有安裝計量水表，收費(fèi)靠估算，收費(fèi)無準(zhǔn)確依據(jù)經(jīng)常同用水戶發(fā)生糾紛，欠費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，同時也很容易出現(xiàn)人情水、關(guān)系水。為解決這一問題，2002年，他們對全市所有用水戶全部安裝了IC卡智能水表，用水戶先交錢后用水，不交錢就會自動斷水?dāng)嚯姟Ｋ麄冞在年取水量10萬立方米以上用水大戶的取水設(shè)備上安裝了遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，省水利廳、市收費(fèi)局、市水利局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以通過上電腦隨時了解、掌握各用水戶的取水情況，使收費(fèi)行為在內(nèi)部和省市主管部門的雙重監(jiān)督下運(yùn)行，從源頭上杜絕了“大鍋水”、“人情水”等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了“兩費(fèi)”及時足額上繳。2004年全省取水計量工作現(xiàn)場會在我市召開，全省推廣了我市水資源計量、收費(fèi)在陽光下操作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
建立學(xué)習(xí)教育制度，提高干部職工預(yù)防腐敗的自覺性
為防止各類腐敗現(xiàn)象發(fā)生，市水資源管理局建立起干部學(xué)習(xí)教育制度，組織干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)水資源管理的有關(guān)法律法規(guī)，由各科科長輪流講課，并組織考試，開展相關(guān)知識競賽、演講比賽。在此基礎(chǔ)上，他們提出了用制度管人內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，用法律管水外樹形象。一是對工作人員提出了“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)吃用水戶、不準(zhǔn)拿用水戶、不準(zhǔn)洗用水戶。二是要求收費(fèi)工作講“四情”，即：依法收費(fèi)不融感情、熱情服務(wù)不徇私情、遇到挫折不減熱情、鍥而不舍要動真情。三是堅(jiān)持“四公開”制度，即：井?dāng)?shù)公開、井位公開、取水量公開和繳費(fèi)額公開。四是對全局干部職工提出了“四個管住”，即：管住自己的頭，不該想的不想；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去。通過這些既具體又可操作的制度要求，從源頭上凈化了收費(fèi)工作中易滋生腐敗的土壤，保證了隊(duì)伍的純潔性。
嚴(yán)格上崗制度，杜絕暗箱操作
在工作中，無論是對計量設(shè)施的維護(hù)、巡查，還是征收“兩費(fèi)”，他們都要求必須要有兩人以上持證下戶，不能單獨(dú)執(zhí)法，絕不允許工作人員私自下戶整貓膩，這樣保證了“量”和“費(fèi)”的公開透明。通過采取這些措施，不僅使工作人員間做到相互監(jiān)督，還增加了人員部門間協(xié)同作戰(zhàn)的能力，從而形成了一種良性循環(huán)的機(jī)制，既維護(hù)了水資源管理工作的健康發(fā)展，也保護(hù)了用水戶的正當(dāng)權(quán)益。
落實(shí)“兩費(fèi)”征收責(zé)任制，確保收費(fèi)任務(wù)順利完成
按照遼陽市委、市政府的要求，市財政部門每年都要對市水資源管理局下達(dá)全年的收費(fèi)任務(wù)。為確保順利完成收費(fèi)任務(wù)，市水資源管理局年初將全年的收費(fèi)任務(wù)根據(jù)費(fèi)源情況量化分解到各科室，各科負(fù)責(zé)人實(shí)行競爭上崗，能者上庸者下，以激勵機(jī)制和擇優(yōu)機(jī)制充分調(diào)動全體干部職工的工作積極性，保障全年收費(fèi)任務(wù)的順利完成。
建立制約和監(jiān)督機(jī)制，保證收費(fèi)工作陽光透明
遼陽市水資源管理局內(nèi)設(shè)計量監(jiān)察科和四個收費(fèi)科，各收費(fèi)科與計量科相互配合、相互制約、相互監(jiān)督。每月由計量監(jiān)察科將各用水戶的水量發(fā)生情況報送給主管領(lǐng)導(dǎo)和各收費(fèi)科，各收費(fèi)科根據(jù)計量監(jiān)察科所提供的水量征收“兩費(fèi)”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，職能不交叉，保證了“兩費(fèi)”的應(yīng)收盡收，更遏制了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在采取高科技管理以提高效率的同時，他們還主動接受社會公眾的監(jiān)督，除每年都多次召開用水戶座談會，廣泛征求合理化建議以外，還通過走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間等形式，虛心接受社會各界的監(jiān)督，營造出清正廉潔、秉公辦事的良好氛圍。
6年來，遼陽市水資源管理局堅(jiān)持在外部用法律管水，在內(nèi)部用制度管人，嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，讓收費(fèi)、執(zhí)法都在陽光下進(jìn)行，保證了“兩費(fèi)”應(yīng)收盡收。2001年全市水資源費(fèi)收入只有2182萬元，到2007年猛增到7384.5萬元。累計為國家征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)4.5億元。今年收費(fèi)任務(wù)為8176萬元，到目前為止，已征收4871.9萬元。遼陽市的水資源管理工作已經(jīng)邁進(jìn)了全省、全國先進(jìn)行列。市水資源管理處先后被水利部授予全國水利系統(tǒng)水資源管理工作先進(jìn)集體；被水利部松遼委授予水資源管理工作先進(jìn)集體；連續(xù)五年被省水利廳授予全省水利系統(tǒng)水資源管理先進(jìn)單位；2006年，被評為全國水資源管理先進(jìn)集體。局長倪寶林同志被評為全國水資源管理先進(jìn)個人。2006年8月遼陽市水資源管理局又被遼寧省委、省政府授予全省精神文明先進(jìn)單位。
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