江西：用政策激勵先進(jìn)約束落后
“今年，江西省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量必須分別控制在44.8萬噸和60萬噸以內(nèi)。這是一項硬任務(wù)，不能討價還價，不能后退畏縮，必須確保年底前按時按量完成。”有“環(huán)保省長”之稱的江西省省長吳新雄語氣堅定地說。
在近日召開的江西省主要污染物總量減排工作會上，吳新雄強(qiáng)調(diào)，污染減排工作要實行市、縣政府負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。污染減排任務(wù)考核情況將列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，實行污染減排、環(huán)境保護(hù)“一票否決”。
減排形勢依然嚴(yán)峻，省長一月四會研究部署
2007年，江西省主要污染物總量減排實現(xiàn)“雙下降”。其中，化學(xué)需氧量排放量46.88萬噸，比2006年下降1.1％；二氧化硫排放量62.10萬噸，比2006年下降2.1％。要實現(xiàn)今年的減排目標(biāo)，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量必須分別削減2.08萬噸和2.10萬噸，減排任務(wù)十分艱巨。
吳新雄指出，“十一五”已過去兩年，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，全省主要污染物排放量比“十一五”初期有所上升。今年不僅要消化當(dāng)年新增排放量，還要消化前兩年的欠賬。從總體看來，江西減排形勢依然十分嚴(yán)峻。近年來，在全省上下的共同努力下，全省污染減排工作取得了顯著成績，但與國家的要求相比，與省委、省政府的要求相比，與廣大人民群眾的要求相比，還有較大的差距。
在不到一個月的時間內(nèi)，省長吳新雄親自參加主持4次會議，研究部署減排工作。6月23日和7月3日，吳新雄分別與減排重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談；7月12日，召開省長辦公(擴(kuò)大)會，專門邀請設(shè)區(qū)市市長參加，共同研究減排工作；7月16日，又參加全省主要污染物總量減排工作會議。一系列行動充分表明江西省政府對減排工作的高度重視和打好減排攻堅戰(zhàn)的決心。
激勵政策和約束政策并舉，堅決打好減排硬仗
吳新雄強(qiáng)調(diào)，全省上下，特別是重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要明確硬任務(wù)，落實硬措施，堅決打好污染減排攻堅硬仗。對污染減排任務(wù)完成得好的地區(qū)和重點企業(yè)，要落實激勵政策:對環(huán)保設(shè)施用電實行電價優(yōu)惠；用于環(huán)保的投資，經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)享受優(yōu)惠政策；將污水處理設(shè)施建設(shè)等重大項目列入省重點工程管理，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；省里掌握的環(huán)保資金向為減排做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)和地區(qū)傾斜。同時，江西省制定了嚴(yán)格的約束政策:對沒有按期完成污水處理設(shè)施建設(shè)的市、縣，暫停撥付或扣減基本建設(shè)投資補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)資金，同時該行政區(qū)內(nèi)污水處理費(fèi)由省調(diào)劑使用；對在規(guī)定時間內(nèi)沒有采取有效措施、沒有完成減排任務(wù)的地區(qū)實行項目“區(qū)域限批”；對沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，停止新改擴(kuò)建項目審批，停止享受稅收等優(yōu)惠政策，銀行停止對其金融支持，環(huán)保部門不通過其上市環(huán)保核查。
副省長孫剛在會上要求，要狠抓落實，確保全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。一是要落實市、縣政府減排責(zé)任制，落實重點企業(yè)減排責(zé)任制，落實重點部門、行業(yè)減排責(zé)任制，落實環(huán)保部門督察責(zé)任制。二是省環(huán)保局要會同發(fā)改、統(tǒng)計等有關(guān)部門，加強(qiáng)對各市、縣(區(qū))的督察考核，考核結(jié)果作為資金下達(dá)、項目審批、干部任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。沒有完成減排任務(wù)或造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞的地區(qū)和企業(yè)，取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。三是要堅持“誰污染誰治理”、“污染者付費(fèi)”的原則，實行依法、及時、全面、足額征收排污費(fèi)。四是要加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、管理工作。五是要完善相關(guān)制度，保障減排工作順利進(jìn)行。
省環(huán)保局將派員督察11個設(shè)區(qū)市的減排情況
會上，省環(huán)保局通報了上半年減排工作情況和下半年工作重點。11個設(shè)區(qū)市、部分重點縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建設(shè)局以及重點企業(yè)負(fù)責(zé)人出席了會議。
省環(huán)保局當(dāng)天召開了全省主要污染物總量減排工作動員大會，剛履新職的省環(huán)保局局長鄧興明在會上要求，要把做好減排工作作為檢驗今年環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步充實減排機(jī)構(gòu)和人員，確保減排工作經(jīng)費(fèi)，在全系統(tǒng)開展“我為減排做什么？”活動。
省環(huán)保局還將根據(jù)省政府要求，對11個設(shè)區(qū)市、各縣(市、區(qū))完成減排任務(wù)的好壞情況進(jìn)行排名，對影響全省減排任務(wù)完成的重點地區(qū)列出名單，實行重點管理，每月督察。省環(huán)保局近期將組織9個督察組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴11個設(shè)區(qū)市，對重點城市、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行減排督察。
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