？谙窜囄囱b水循環(huán)設(shè)施將罰2萬
“在？谑械叵滤┒分行膮^(qū)域及城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的地方，鑿新機(jī)井取用地下水的，由市水行政主管部門封閉機(jī)井，并處2萬元以上6萬元以下罰款；非居民用戶未安裝循環(huán)用水設(shè)施處2萬元以下的罰款。”？谑腥舜蟪Ｎ瘯2008年4月25日審議通過的《？谑谐鞘泄┧潘(jié)約用水管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》），現(xiàn)提請海南省四屆人大常委會第三次會議審議。
逾期繳污水處理費(fèi)將罰款
《條例》規(guī)定，在？谑械叵滤┒分行膮^(qū)域及城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的地方鑿新機(jī)井取用地下水的，由市水行政主管部門封閉機(jī)井，并處2萬元以上6萬元以下罰款。城市供水企業(yè)或者受委托單位未按本條例規(guī)定收取水費(fèi)、污水處理費(fèi)或者其他費(fèi)用的，由市價(jià)格行政主管部門責(zé)令其限期退回，并處以多收取費(fèi)用5倍的罰款。不按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由市水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，處欠繳污水處理費(fèi)3倍以上5倍以下罰款。受委托收費(fèi)單位截留或者挪用污水處理費(fèi)的，由市水行政主管部門追回，并處所截留或者挪用的污水處理費(fèi)1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)，或者以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的非居民用戶，未按規(guī)定安裝使用循環(huán)用水設(shè)施或其他節(jié)約用水設(shè)施的，由市水行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
一種違法行為兩個(gè)處罰主體
《條例》第七十三條規(guī)定和新《水污染防止法》的第七十六條的規(guī)定也不甚一致！端芾?xiàng)l例》第十五條第（四）項(xiàng)：排放和傾倒廢棄物或未經(jīng)處理的有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)酸強(qiáng)堿等物質(zhì)。按《管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定，應(yīng)由市水行政主管部門責(zé)令改正，并處3000元以上1萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。而新《水污染防治法》第七十六第二款規(guī)定：向水體排放油類、酸液、堿液的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。新《水污染防治法》罰款的最高限是《管理?xiàng)l例》最高限的4倍。按照《立法法》的規(guī)定，下位法的規(guī)定與上位法的規(guī)定相抵觸的是無效的。因此，建議對上述《條例》與新《水污染防治法》不一致的地方進(jìn)行修改。
海南省人大常委會農(nóng)村工作委員會認(rèn)為，一種違法行為有兩個(gè)有處罰權(quán)的主體不妥。上述兩條中就有兩個(gè)有處罰權(quán)的主體：一個(gè)是水行政主管部門，另一個(gè)是環(huán)境保護(hù)主管部門。這樣在執(zhí)法中就會產(chǎn)生矛盾。建議參照新《水污染防治法》對《管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行修改。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
