成都市地下水資源管理辦法
《成都市地下水資源管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。
市長(zhǎng)：葛紅林 二○○七年七月二十六日
第一條（目的依據(jù)）
為加強(qiáng)地下水資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法！
第二條（適用范圍）
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采、取用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
施工降水、空調(diào)取水等適用本辦法。
第三條（管理部門(mén)）
市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作，并會(huì)同市國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)礦泉水、地?zé)崴墓芾怼?br />
區(qū)（市）縣水行政主管部門(mén)按照地下水資源分級(jí)管理權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作由市水行政主管部門(mén)直接管理。
建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)依法做好地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作。
第四條（規(guī)劃制定）
市水行政主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)編制成都市地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
編制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由市和區(qū)（市）縣水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。
第五條（取水許可）
凡需取水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。
水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；
。ǘ┨峤坏牟牧喜煌陚浠蛘呱暾(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的，一次性通知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容，補(bǔ)正后予以受理；未補(bǔ)正材料的，視為自動(dòng)撤回申請(qǐng)；
。ㄈ┎粚儆诒緳C(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人具體的受理機(jī)關(guān)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間）決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，如涉及公共用地、公共地下管網(wǎng)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
第六條（申請(qǐng)變更）
取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第七條（取水計(jì)劃）
水行政主管部門(mén)依照本地水資源狀況、取水單位或者個(gè)人提出的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)取水計(jì)劃。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。
因特殊原因需調(diào)整取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條（取水量限制）
有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制，并及時(shí)書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人：
（一）因自然原因，水資源不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的；
。ǘ┤∷⑼怂畬(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
。ㄈ┑叵滤畤(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
。ㄋ模┏霈F(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第九條（取水計(jì)量設(shè)施）
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
取水單位或者個(gè)人需檢修、更換取水計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在檢修、更換前報(bào)告水行政主管部門(mén)，由水行政主管部門(mén)核實(shí)取水量。
第十條（鑿井管理）
嚴(yán)禁未取得取水許可的單位或者個(gè)人鑿井開(kāi)采地下水。
需鑿井開(kāi)采地下水的單位或者個(gè)人，在鑿井施工前應(yīng)當(dāng)持下列資料向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案：
。ㄒ唬┧姓鞴懿块T(mén)簽發(fā)的取水批準(zhǔn)文件；
。ǘ╄従┕挝坏幕厩闆r；
。ㄈ╄従┕ぴO(shè)計(jì)方案（包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設(shè)計(jì)取水量、建井材料等）；
。ㄋ模┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十一條（廢井管理）
取水單位或者個(gè)人需報(bào)廢取水井的，應(yīng)當(dāng)自停止使用之日起15日內(nèi)報(bào)告水行政主管部門(mén)，在水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下封閉、回填。
嚴(yán)禁擅自封閉、回填報(bào)廢取水井。
第十二條（開(kāi)采限制）
下列地區(qū)限制開(kāi)采取用地下水：
。ㄒ唬┑叵滤蓞^(qū)；
。ǘ┑叵滤畤(yán)重污染的地區(qū)；
。ㄈ┕补┧芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)；
。ㄋ模┯绊懡ㄖ锇踩牡貐^(qū)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開(kāi)采取用地下水的地區(qū)。
第十三條（禁止規(guī)定）
嚴(yán)禁在取水井周?chē)霃?0米內(nèi)設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源。
第十四條（停止取水）
取水單位或者個(gè)人在取水過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)坍塌、裂縫等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十五條（水資源費(fèi)征收）
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)繳納水資源費(fèi)，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
水資源費(fèi)按照實(shí)際取水量計(jì)算收取，取水計(jì)量設(shè)施由取水戶(hù)在取水點(diǎn)或者輸水總管設(shè)置。
第十六條（繳納管理）
水行政主管部門(mén)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費(fèi)。
第十七條（使用監(jiān)管）
水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理。
任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。
水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。
第十八條（檢查措施）
水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；
。ǘ┮蟊粰z查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
。ㄈ┻M(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
。ㄋ模┴(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十九條（行政處罰）
單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)按以下規(guī)定進(jìn)行處理：
。ㄒ唬┪慈〉萌∷S可的單位或者個(gè)人擅自鑿井的，責(zé)令改正；拒不改正的或者已造成嚴(yán)重后果的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（二）擅自施工降水的，責(zé)令停止降水，限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳水資源費(fèi)，并可處以建設(shè)單位每眼井5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令封；蛘呋靥钇浣邓
。ㄈ⿲(duì)報(bào)廢取水井擅自進(jìn)行封閉、回填的，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
（四）在取水井周?chē)霃?0米內(nèi)設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源的，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條（施行日期）
本辦法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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