北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例
法規(guī)名：北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例
發(fā)文機(jī)關(guān):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
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關(guān)鍵詞：水庫
第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠（以下簡(jiǎn)稱兩庫一渠）水源保護(hù)，防止水質(zhì)污染，保障人民身體健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。 第二條 本條例適用于兩庫一渠在本市行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)范圍。 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將兩庫一渠水源保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有力的對(duì)策和措施，促進(jìn)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作。 第四條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)本條例的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。 密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府在本區(qū)、縣范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。 密云縣、懷柔縣環(huán)境保護(hù)局和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)實(shí)施本條例實(shí)行監(jiān)督管理，檢查轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人遵守本條例的情況。 市計(jì)劃、規(guī)劃。建設(shè)、水利、公用、林業(yè)、公安、衛(wèi)生等管理部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作。 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)兩庫一渠水源下受污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染兩庫一渠水質(zhì)的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。 第六條 對(duì)在兩庫一渠水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣以及在水源保護(hù)管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 保護(hù)區(qū)的劃定 第七條 按照水源保護(hù)管理要求，兩庫一渠水源保護(hù)范圍劃分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)。 第八條 密云水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)為密云水庫環(huán)庫公路以內(nèi)（蕎麥峪西側(cè)至口門子村、城子以南至黃土洼以北、前保峪嶺至老爺廟背水一側(cè)及年魚溝南背水一側(cè)劃定的區(qū)域除外），包括內(nèi)湖區(qū)及環(huán)庫公路以外由市人民政府劃定的近水地帶。 第九條 懷柔水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)為懷柔水庫主壩分水線、長副壩、懷沙公路、京通鐵路、懷黃三十五千伏高壓線，山脊線一圈以內(nèi)。 第十條 京密引水渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為從密云水庫龔莊子閘到團(tuán)城湖南閘段規(guī)劃渠道上口線兩側(cè)各水平外延 密云水庫調(diào)節(jié)他及入調(diào)節(jié)他的尾水渠道上口線兩側(cè)各水平外延 第十一條 密云水庫、懷柔水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)之外至兩庫的向水坡范圍以內(nèi)以及密云水庫調(diào)節(jié)他的匯水范圍以內(nèi)。 第十二條 密云水庫、懷柔水庫三級(jí)保護(hù)區(qū)為二級(jí)保護(hù)區(qū)以外上游河道的流域。 第三章 防止水源污染 第十三條 兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目，禁止在密云水庫、懷柔水庫壩上地區(qū)和京密引水渠兩岸水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)的環(huán)境規(guī)劃、管理和評(píng)價(jià)，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的生活飲用水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 在兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為： （一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣上和其他固體廢棄物； （二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣上和其他固體廢棄物； （三）在兩庫一渠水面游泳、進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動(dòng)和未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的船只下水。 （四）設(shè)置禽言養(yǎng)殖場(chǎng)； （五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具等； （六）毒魚、炸魚。電魚及在非指定的水域釣魚； （七）施用對(duì)人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥； （八）露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動(dòng)； （九）未經(jīng)市水利局批準(zhǔn)的車輛上壩； （十) 違反法律、法規(guī)的其他污染水質(zhì)的行為。 第十五條 密云水庫，懷柔水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)直接或者間接向水體排放污水的建設(shè)項(xiàng)目。 第十六條 密云水庫、懷柔水庫三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)其他項(xiàng)目，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。 第十七條 在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）遵守水源保護(hù)管理的法律、法規(guī)，接受環(huán)境保護(hù)、水利、規(guī)劃等管理部門的監(jiān)督檢查； （二）建立健全并組織落實(shí)本單位水源保護(hù)責(zé)任制度； （三）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有單位和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位排放水污染物的，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； （四）保持污水處理或者其他防治污染設(shè)備設(shè)施的完好和安全運(yùn)行，并制定防止污染水源的應(yīng)急措施，禁止將未經(jīng)處理的污水直接排人水體。污水處理設(shè)施因檢修、改造或者更新需暫停使用的，必須提前15天報(bào)所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)管理部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)并在采取防止水污染措施后，方可進(jìn)行 （五）當(dāng)發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕污染。并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)管理部門報(bào)告。 第十八條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)面庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源實(shí)施污染物排放總量控制。 在總量超標(biāo)的情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令有關(guān)單位減少或者停止排放污染物。 凡在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的。由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其限期治理。 第十九條 市和有關(guān)區(qū)、縣人民政府在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)大力植樹造林，保護(hù)自然植被，防治水上流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。 第二十條 在密云水庫從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的單位或者個(gè)人必須嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市漁業(yè)行政主管部門共同批準(zhǔn)的規(guī)模和地點(diǎn)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動(dòng)，并在每年6月份向所在地環(huán)境保護(hù)局報(bào)告養(yǎng)魚的數(shù)量及投放餌料、藥物情況。 禁止在密云水庫白河主壩、九松山副壩以及其他取水口 第四章 管理部門職責(zé) 第二十一條 密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府職責(zé)。 （一)依照本條例加強(qiáng)對(duì)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求，保護(hù)水源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)； （二）建立健全實(shí)施本條例的各項(xiàng)責(zé)任制度，監(jiān)督檢查本區(qū)、具各部門落實(shí)責(zé)任制度； （三）嚴(yán)格控制兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)人口的機(jī)械增長。加強(qiáng)庫區(qū)移民搬遷工作，妥善安排庫區(qū)移民生活。 密云縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一安排，有計(jì)劃地組織好密云水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口搬遷工作； （四）向人民群眾進(jìn)行自覺遵守水源保護(hù)的法律、法規(guī)的宣傳教育。 第二十二條 市和有關(guān)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表），參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，組織水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)側(cè)資料，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告水質(zhì)情況，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理水污染糾紛和事故。 第二十三條 市城市規(guī)劃管理局對(duì)兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。對(duì)按規(guī)定可以在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批管理，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)必須先征得市環(huán)境保護(hù)局同意。 三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理，由市和區(qū)縣規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)審批。 第二十四條 市水利局職責(zé)： （一）領(lǐng)導(dǎo)兩庫一渠管理處做好水源保護(hù)管理工作； （二）參與兩庫一渠水體水質(zhì)保護(hù)的規(guī)劃和污染防治計(jì)劃的制定； （三）對(duì)兩庫一渠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并向市環(huán)境保護(hù)局提供水質(zhì)水文資料； （四）每年會(huì)同市環(huán)境保護(hù)局對(duì)兩庫一渠進(jìn)行一次或者兩次水質(zhì)評(píng)價(jià)； （五）兩庫一渠管理處應(yīng)當(dāng)合理布設(shè)水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行宣傳教育，對(duì)釣魚者進(jìn)行管理。 第二十五條 市公用局應(yīng)當(dāng)會(huì)同中水利局、市衛(wèi)生局在密云水庫和懷柔水庫生活飲用水取水口周圍劃定衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，井采取嚴(yán)格管理措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保取用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)取水口衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)受到污染時(shí)，要采取緊急措施，并立即向市人民政府報(bào)告。 第二十六條 市公安局應(yīng)加強(qiáng)兩庫一渠治安秩序的管理和治安保衛(wèi)工作，維護(hù)兩庫一渠飲用水源的公共安全。 第二十七條 兩庫一渠各項(xiàng)保護(hù)管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各管理部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作和配合，并按照本條例規(guī)定的職責(zé)建立健全和落實(shí)管理責(zé)任制度，不斷提高管理水平。 第二十八條 市人民政府設(shè)立庫區(qū)移民發(fā)展基金，具體辦法由市人民政府制定。 第五章 法律責(zé)任 第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其停止違法行為。限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并對(duì)責(zé)任單位處以5000元至5萬元罰款，對(duì)責(zé)任人處以200元至1000元罰款： （一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣上或者其他固體廢棄物的； （二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣土和其他固體廢棄物的； （三）在兩庫一渠水面游泳，進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動(dòng)的； （四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的； （五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具的； （六）施用對(duì)人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥的； （七) 進(jìn)行露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動(dòng)的； （八）其他污染水質(zhì)的行為。 市水利管理部門有權(quán)對(duì)前款第（三）、（五）、（七）項(xiàng)的違法行為責(zé)令停止違法行為，并對(duì)責(zé)任人處以200元至1000元罰款。 第三十條 違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并對(duì)責(zé)任單位處以1萬元至10萬元罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元至1000元罰款； （一）未建立或者未落實(shí)本單位水源保護(hù)責(zé)任制度和未制定防止污染水源應(yīng)急措施的； （二）防治污染的設(shè)備設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用或者將未經(jīng)處理的污水直接排入水體的； （三）在發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時(shí)，不及時(shí)采取有效措施或者不及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)管理部門報(bào)告的。 第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，排放的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府決定責(zé)令其停業(yè)或搬遷，并對(duì)責(zé)任單位處以1萬元至10萬元罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元至1000元罰款。 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按批準(zhǔn)的規(guī)模和地點(diǎn)從事阿箱養(yǎng)魚活動(dòng)及不按規(guī)定要求和期限報(bào)告養(yǎng)魚情況的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并對(duì)責(zé)任單位處以5000無至5萬元罰款，對(duì)責(zé)任人處以200元至1000元罰款。 第三十三條 違反國家和本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及本條例的有關(guān)規(guī)定，在密云水庫、懷柔水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令立即停止建設(shè)或者使用，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處罰。 對(duì)違法審批的，由有關(guān)主管部門追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。 第三十四條 市規(guī)劃、建設(shè)、水利、公用、林業(yè)、公安、衛(wèi)生等管理部門對(duì)違反本條例的行為，按照各自的職責(zé)，依法予以處罰。 第三十五條 區(qū)、具環(huán)境保護(hù)局可以處5萬元以下的罰款；超過5萬元的罰款，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十七條 違反本條例，造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條 拒絕、阻礙兩庫一渠管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十九條 兩庫一渠管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格管理。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第四十一條 本條例自
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