PM2.5全國平均濃度首次降到30微克/立方米以下，有何標志性意義？
【谷騰環(huán)保網訊】今年全國兩會上，李強總理在政府工作報告中總結去年工作時提到“穩(wěn)中有進”，講“進”用了“四個新”，其中之一是“生態(tài)環(huán)境質量有新改善”。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在3月8日全國兩會“部長通道”上回答記者提問時，闡述了“新改善”的特征，“下30”是其中之一，即全國PM2.5平均濃度降至29.3微克/立方米。這是除疫情期間的2022年外，PM2.5全國平均濃度首次降到30微克/立方米以下。
“下30”的重要意義在于，這不僅標志著我國大氣污染治理取得歷史性突破，更折射出一個發(fā)展中大國在經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間尋求平衡的智慧。盡管單從數值上看，我國PM2.5濃度仍然較高，但在同等發(fā)展階段，我國的大氣污染治理速度和效果已經超越發(fā)達國家歷史軌跡。與2015年相比，2024年我國國內生產總值上升了63%、汽車保有量增長了111%，但PM2.5濃度下降了36%，重污染天數減少了68%。反觀美國，自1970年頒布《清潔空氣法》后，花了4年時間讓空氣污染指數下降20%，隨后又用了12年甚至以經濟衰退為代價，才取得PM2.5濃度降低32%的成果。可以看出，我國在保持經濟增長的同時，實現了空氣質量快速改善，需要克服的困難更多，含金量也更足。
這一突破性成績的背后，是全國上下背水一戰(zhàn)、壯士斷腕的決心，以及攻堅克難、敢啃“硬骨頭”的毅力，更有統(tǒng)籌謀劃、精準施策的本領。
2013年9月，為應對霧霾嚴重的嚴峻形勢，國務院發(fā)布“大氣十條”，5年攻堅期間，各地分步驟對燃煤、工業(yè)、交通、揚塵和散煤污染源進行了規(guī)？涨暗闹卫。10條35項重點任務措施的背后，是我們對發(fā)展方式的深刻反思。2017年，“大氣十條”第一階段目標任務全面完成。2018年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響，區(qū)域協同治理機制不斷完善。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域建立大氣污染防治協作機制，打破行政壁壘，實現聯防聯控，環(huán)境質量持續(xù)改善。進入“十四五”，在“雙碳”目標以及深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的指引下，各地加緊以減污降碳協同增效為抓手，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。高耗能、高排放產業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。能源結構優(yōu)化持續(xù)推進，煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%。科技創(chuàng)新為大氣治理注入新動能，超低排放技術全面推廣，清潔能源技術取得突破。這些創(chuàng)新不僅提升了治理效能，更培育了新的經濟增長點。事實證明，過往采取的措施都是有效的，所有的堅持和努力都是值得的，這也更加堅定了我們深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心和決心。
成績的取得令人欣喜，但對標2035年美麗中國的建設目標和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，大氣污染防治還遠沒有到高枕無憂的時候。我國大氣環(huán)境質量盡管改善幅度很大，但還是在中低水平上的提升，距離發(fā)達國家和地區(qū)的標準、距離世界衛(wèi)生組織的指導值，還有較大差距。而且藍天白云、繁星閃爍的美麗景象還不能隨時可見，比如近幾日，受不利擴散條件影響，京津冀區(qū)域出現輕度污染，個別時段還達到了重度污染。這些都提醒我們，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)不能歇腳、不能停步，還要持續(xù)深入打下去。
去年，生態(tài)環(huán)境部調整了PM2.5濃度發(fā)布的規(guī)則，從過去發(fā)布整數位調整到小數點后一位。規(guī)則改變的背后，體現出對大氣治理的要求愈加精細，也反映出空氣質量改善難度在逐步增加。隨著大氣治理進入深水區(qū)，要實現指標上的新突破，就必須創(chuàng)新思路方法，采取精準舉措，進一步加大治污力度，0.1微克、0.1微克地去摳，向每個行業(yè)、每個環(huán)節(jié)、每個流程、每個治污點要減排，才能實現預期目標。
對此，一方面，大氣治理要堅持精準化。當前，我國產業(yè)結構高耗能、高排放特征依然顯著，能源消費剛性增長趨勢沒有改變，交通運輸方面重型貨車尾氣排放問題仍然突出，這三大領域的污染減排，都有很多潛力可以挖掘。另一方面，要堅持精細化。要提升污染治理的能力水平、治污設施的運行水平、管理的水平，還有很多工作要做。在完善政策、加強管理、技術創(chuàng)新等方面，還有很多空間可以拓展。
從霧霾重重到藍天常在，我國用十余年的時間書寫了大氣治理的壯麗篇章。站在“下30”的新起點，面對“十四五”高質量收官的要求，我們要保持“積微成著”的戰(zhàn)略定力，將復雜的工作、艱巨的任務分解細化，逐個攻關、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷積小勝為大勝、積寸功為大成，讓人民群眾在呼吸之間真切感受到美麗中國的時代脈動。
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