“禁燒令”下，秸稈為何仍是霧霾禍因之一
10月23日，京津冀再遇霧霾，這已是今秋第三次霾色侵城。“肺腑”之痛，令公眾在無奈調(diào)侃的同時，也不忘追問造成“十面霾伏”的真兇是誰。而秋季的秸稈焚燒，被認(rèn)為是造成霧霾的禍因之一。
其實，各地早已出臺秸稈“禁燒令”，但仍不乏“頂風(fēng)作案”者。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究室主任朱立志認(rèn)為，“禁燒”并不能根治秸稈問題，“不是‘堵’的政策不好，而是部分地區(qū)缺乏‘疏’的渠道”。
據(jù)悉，國家支持秸稈資源回收行業(yè)已十年有余，但為何農(nóng)民仍缺乏秸稈“疏”的渠道？秸稈綜合治理，又有哪些隱患亟待破局？
仍有農(nóng)民禁令之下“頂風(fēng)燒稈”
10月7日起，北方出現(xiàn)了持續(xù)性霧霾，影響面積約39萬平方公里。拉開了2014年秋冬“霧霾模式”的大幕。
有氣象專家稱，此次霧霾及重污染天氣形成的原因之一，便是人為煙霧排放加重了空氣污染。近期，河南、河北南部及山東局地出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，秸稈焚燒的煙霧隨弱偏南風(fēng)向北輸送，導(dǎo)致部分地區(qū)“十面霧霾”。
據(jù)環(huán)保部和國家氣象局遙感監(jiān)測，夏收、秋收期間，秸稈集中焚燒，增加了部分區(qū)域霧霾的嚴(yán)重度。
事實上，早在秋霾出現(xiàn)前，不少地方就已出臺秸稈“禁燃令”，甚至不惜以罰款、拘留等強(qiáng)硬手段，遏制秸稈露天燃燒。
“禁令”取得了一定成效。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，9月，據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計和各地的現(xiàn)場巡查檢查結(jié)果，秸稈焚燒火點較2013年同比減少226個，降幅為52.3%。
然而，“秸稈禁燒令”并非萬靈藥。
10月15日，是江蘇省秸稈禁燒的第一天，當(dāng)天下午江蘇省環(huán)保廳官網(wǎng)通報，今秋“第一把火”燒在徐州，過火面積超1500平方米。
10月17日，吉林省梨樹縣一農(nóng)民因為擅自焚燒秸稈，造成環(huán)境污染而被當(dāng)?shù)鼐叫姓辛?hellip;…
禁令之下，為何仍有農(nóng)戶情愿冒著被處罰的風(fēng)險，頂風(fēng)作案？
秸稈回收：企業(yè)“沒錢賺”農(nóng)民“嫌麻煩”
有的農(nóng)民稱，“頂風(fēng)燒稈”是為了省事。河南省南陽市農(nóng)民閆偉(化名)告訴記者，不燒就種不了玉米，因為秸稈處理起來，要耗費很大的人力物力，“孩子們都在外打工，秋收也回不來”。
有的農(nóng)民稱，是為了趕農(nóng)時。江蘇徐州農(nóng)民劉東（化名）認(rèn)為，秸稈不處理，會影響到下一季作物的生長。“秸稈在田里，插秧很麻煩，機(jī)器不能用，人工又做不了，若是‘硬’種上莊稼，一般也長不好，還容易招害蟲得病。”
據(jù)中國青年報記者梳理，近十多年來，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部等部門一直注重推行秸稈的綜合治理，也出臺了一系列補(bǔ)助政策，支持秸稈資源回收。但為何農(nóng)民在面對秸稈問題時，還會無所適從？
“‘禁燒’并不能根治秸稈問題。”朱立志教授說，“目前問題的源頭不在于‘堵’的政策不好，而在于部分地區(qū)缺乏‘疏’的渠道。”
記者了解到，目前，享受著國家補(bǔ)貼的秸稈回收行業(yè)，面臨著“收購秸稈成本過高”、“收益太少”的困局；而對農(nóng)民來說，則是“沒有賺頭”的尷尬。“人誤地一時，地誤人一季，秋收時寧愿一把火燒掉，也不愿費心費力地收集秸稈。”一位河北農(nóng)民坦承。
相關(guān)資料顯示，江蘇是全國秸稈發(fā)電廠最多的省份，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正在運營的十?dāng)?shù)家生物質(zhì)發(fā)電廠，多數(shù)虧損。“秸稈主動收集不易，而且附近需求秸稈的廠家過多，導(dǎo)致原料價格一路攀升。以現(xiàn)在電廠的價格承受力，只能提供200多元一噸，不足以吸引老百姓來賣秸稈。”江蘇某新能源開發(fā)有限公司的副總經(jīng)理張軍（化名）向記者介紹。
其他的秸稈回收再利用公司，也存在困難。
安徽合肥的張安成（化名）經(jīng)營著一家秸稈再利用公司，但秸稈回收的季節(jié)性讓他頭疼不已：“工廠一年四季都要運作，但秸稈不是時時都有，而且秸稈容易腐爛、儲存難度大，還需要尋找其他的替代品。”天津一位秸稈轉(zhuǎn)賣經(jīng)紀(jì)人則透露，秸稈的運輸成本太大，也讓其回收“缺乏動力”。“我們收集的秸稈主要運往外省造紙廠，但秸稈裝車運輸體積大、重量輕，運費比普通貨物高出近一倍。”
“秸稈利用收益太少，現(xiàn)在全靠政府補(bǔ)貼，一年兩年還可以，但時間長了，一些財力有限的地方政府就吃不消了。”江蘇省發(fā)改委原能源處處長李春茂曾在接受媒體采訪時說。
秸稈治理：“一刀切”要不得
秸稈本是放錯位的資源。
大量研究表明，作為一種廉價又環(huán)保的生物資源，秸稈具有廣闊的應(yīng)用前景。但為何它在多數(shù)情況下，仍以“霧霾禍因”的面目出現(xiàn)？
朱立志教授認(rèn)為，各地的秸稈治理沒有“因地制宜”是主因。
“國家一味強(qiáng)調(diào)‘產(chǎn)業(yè)化回收’秸稈，但有的地方，秸稈收集不易；有的地方，需要秸稈的企業(yè)過多、產(chǎn)能過剩，這些‘水土不服’導(dǎo)致的后果就是失敗。”
安徽省阜陽市插花鎮(zhèn)，是秸稈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化“水土不服”的樣本之一。2013年，插花鎮(zhèn)培養(yǎng)了一批秸稈經(jīng)紀(jì)人，通過經(jīng)紀(jì)人收集秸稈賣到生物質(zhì)熱電廠，試圖在獲得一定收入的同時，解決插花鎮(zhèn)一萬余畝小麥秸稈“禁燒”的難題。
但近日，記者再次調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，插花鎮(zhèn)的秸稈回收早已不如往日熱鬧。插花鎮(zhèn)于副鎮(zhèn)長向記者介紹，雖然政府也建立了秸稈回收點，但因為回收價太低且運輸成本高，大家都不怎么愿意做了，“大多數(shù)都是將秸稈直接還田”。
朱立志認(rèn)為，現(xiàn)在看來，“小范圍，多樣化”地處理秸稈，要比大規(guī)模、大產(chǎn)能地搞秸稈產(chǎn)業(yè)化，更能避免其在收集、運輸、儲存等方面的弊端。
“小范圍處理，尤其是秸稈還田，是最簡潔、最便利的。秸稈還田是指將秸稈粉碎堆積腐熟后，施入土壤中的一種方法。還田能夠提高土壤肥力，改善土壤的物理性狀，增加土壤有機(jī)質(zhì)等，處理的也更為徹底。這也是時下秸稈綜合治理所采用的主要方式之一。”安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長馬友華教授，在接受中國青年報的記者采訪時提到。
然而，秸稈還田也并非“萬能良方”。
長期從事秸稈研究的江蘇省農(nóng)科院研究員楊四軍、副研究員黃紅英等專家在接受媒體采訪時提示：部分農(nóng)民“搶農(nóng)”時，秸稈在地里還沒有完全腐爛，就開始下一茬作物的播種，這種“還田”不僅阻礙了農(nóng)作物生長，還為病蟲害埋下隱患，容易導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。
“所以，秸稈綜合利用，還要強(qiáng)調(diào)多樣化。”朱立志最后向中國青年報記者強(qiáng)調(diào)，“比如說北方的秸稈，就不宜非要推行秸稈全量化還田，因為天氣冷，短時間腐爛不了？梢钥紤]‘小范圍還田’與‘產(chǎn)業(yè)化秸稈經(jīng)濟(jì)’相結(jié)合，不同地區(qū)尋求最適合的處理方式，才會少些‘水土不服’，多些碧水藍(lán)天。”
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