土壤治理千億萬億預(yù)測走紅 修復(fù)人的春天不遠(yuǎn)將至
更新時(shí)間：2015-08-12 14:05
來源：中國環(huán)境報(bào)
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自近些年土壤修復(fù)逐步走熱以來，已不知是第幾次聽聞對土壤修復(fù)市場規(guī)模的預(yù)測，從幾百億、上千億、上萬億到幾十萬億一應(yīng)俱全，出處也是過海八仙。問題是，判斷土壤修復(fù)是千億還是萬億，怎么算呢？
前不久，著名泡沫制造專家高盛集團(tuán)發(fā)布研究報(bào)告，預(yù)測2016—2010年我國土壤修復(fù)費(fèi)用將達(dá)1110億美元(約合7000億元人民幣)。自近些年土壤修復(fù)逐步走熱以來，已不知是第幾次聽聞對土壤修復(fù)市場規(guī)模的預(yù)測，從幾百億、上千億、上萬億到幾十萬億一應(yīng)俱全，出處也是過海八仙，這里列幾個(gè)出處明確的預(yù)測：
BCCresearch發(fā)布全球環(huán)境修復(fù)技術(shù)市場報(bào)告，預(yù)測中國環(huán)境修復(fù)市場規(guī)模將在2019年達(dá)到87億美元(約合550億人民幣)。(2014)
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李廣賀表示，保守估計(jì)我國場地修復(fù)的資金大體上可以達(dá)到五六千億。(2012)
江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預(yù)測，從2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)？蛇_(dá)6856億元。(2014)
中國工程院院士羅錫文初步預(yù)計(jì)，到2020年我國整個(gè)土壤修復(fù)的市場有可能達(dá)到上萬億。(2012)
環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰表示，土壤治理市場規(guī)模一旦打開，規(guī)；蜻_(dá)幾十萬億。(2013)
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌認(rèn)為，中國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在數(shù)萬億到60萬億之間。(2014)
金燦燦的數(shù)字照得大家心頭熱乎乎。同去同去，一起過上好日子！
是不是有點(diǎn)耳熟？對，中國環(huán)保人就是聽著這樣的話長大的。我國1972年就派員出席了斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議，次年就在周總理的關(guān)懷下成立了國家級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，之后步步改革調(diào)整直到成立環(huán)境保護(hù)部，美國環(huán)保局也只是1970年才成立。
我國和美國、日本等發(fā)達(dá)國家一樣，是這顆星球上最早認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的國家之一。為什么今天我們是世界上污染最重的國家之一，全球污染最重城市排行榜上中國的統(tǒng)治地位無可撼動(dòng)?為什么中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保人還在苦苦堅(jiān)守，盼著云開月見明？
做修復(fù)需要真金白銀
原因說起來可不少，法律法規(guī)問題、監(jiān)管執(zhí)法問題、經(jīng)濟(jì)政策問題、體制機(jī)制問題、資金投入問題、道德自律問題……。歸根結(jié)底，其實(shí)是發(fā)展的要求使然。自環(huán)境問題引起全球重視后的40多年，發(fā)達(dá)國家普遍恢復(fù)和重建了良好的生態(tài)環(huán)境;發(fā)展中國家要么環(huán)境良好而經(jīng)濟(jì)增長遲緩，要么經(jīng)濟(jì)高速增長而污染嚴(yán)重。弱國無尊嚴(yán)，增長有代價(jià)？諝、水和土壤污染就是代價(jià)的一部分。
北京，霧霾籠罩下的繁華
目前人類的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定了環(huán)境污染是高速增長必然的副產(chǎn)品，而環(huán)保行業(yè)——更精確地說，是污染防治相關(guān)行業(yè)之所以產(chǎn)生和存在，是因?yàn)槲廴疽呀?jīng)嚴(yán)重到威脅社會(huì)發(fā)展和人的生活甚至生存，無法再忍受。
土壤修復(fù)需要的資金，無論是國家兜底、污染責(zé)任者付費(fèi)還是開發(fā)者付費(fèi)，最終必然以稅費(fèi)、物價(jià)、地價(jià)、房價(jià)等或顯或隱的形式由不同群體負(fù)擔(dān)，最終反映為生產(chǎn)和生活成本上升，一定程度上就是用金山銀山換綠水青山的過程。習(xí)近平總書記說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。土壤修復(fù)是為了可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
無論何種付費(fèi)方式，都會(huì)體現(xiàn)為生產(chǎn)生活成本的上升
有多少米做多少飯
判斷土壤修復(fù)是千億還是萬億，怎么算呢？
是查我國到底有多少方污染土壤要修復(fù)，每一方大約要多少錢嗎?這就好比一家人每天計(jì)劃做飯只看有多少人要吃，而不看家里有多少米；
是拿著發(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)花費(fèi)占GDP的比重，依樣推導(dǎo)出來嗎?國情千差萬別不說，單是如此大面積的農(nóng)田污染就是發(fā)達(dá)國家不曾面對的。
土壤修復(fù)是千億還是萬億，其實(shí)取決于我們到底有幾千億還是有幾萬億。正如許多政府人士早已強(qiáng)調(diào)過的，發(fā)布的環(huán)保投資需求量并不等于實(shí)際能投入的量。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林近日表示，“十二五”、“十三五”期間，“氣十條”和“水十條”投資規(guī)模接近七八萬億元，未來土壤行動(dòng)計(jì)劃還有幾萬億元，有人估計(jì)十幾萬億或者20萬億才能基本解決“十三五”的環(huán)保任務(wù)。而每年中央政府的大口徑財(cái)政預(yù)算是環(huán)境保護(hù)大概在兩千億元左右。
財(cái)政資金有限，只能以引導(dǎo)為主；社會(huì)資金進(jìn)入的前提則是穩(wěn)定可信的投資回報(bào)機(jī)制。而就像中國國際工程咨詢公司資源和環(huán)境業(yè)務(wù)部副主任于曉東所說，土壤修復(fù)受益群體是抽象的，需要建立類似污水處理、垃圾處理那樣的商業(yè)模式、融資模式，社會(huì)資金才能進(jìn)來。
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華指出，在發(fā)展過程中形成的環(huán)境問題需要通過發(fā)展來解決。只有國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定且越來越“綠色”地增長，政府和社會(huì)不斷積累財(cái)富，才有更強(qiáng)能力承受治理修復(fù)代價(jià)，恢復(fù)和重建生態(tài)環(huán)境，土壤修復(fù)市場才有可能越做越大。
我國當(dāng)前需要資金投入的民生領(lǐng)域很多，也都比較緊迫，無論財(cái)政資金還是社會(huì)資金，決策層都希望投到需求合理、資金效率高、效益明顯的地方。每個(gè)人都知道土壤污染危害人體健康和生態(tài)環(huán)境，可是——
危害到底有多大？
損失是多少？
需要修復(fù)多少土壤？
修復(fù)到什么水平？
技術(shù)能力怎么樣？
怎樣以比較合理的投入收獲更大的社會(huì)效益？
這都是土壤修復(fù)頂層設(shè)計(jì)必需的信息，應(yīng)該也是全國人大進(jìn)行土壤立法調(diào)研的重要內(nèi)容。作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，決策層能否獲得足量、客觀、準(zhǔn)確的信息，在很大程度上決定著我國土壤修復(fù)的體量。
千億萬億誰說了算
回到開始的問題，土壤修復(fù)千億萬億究竟誰說了算？誰說了也不算。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、財(cái)政收入、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保意識(shí)甚至民主狀況都能造成影響，何況這些因素本身就充滿了變數(shù)。這是個(gè)太過宏大的模型計(jì)算，變量太多，沒法算也不必算。猜猜無害，卻也無甚大用。但是，在可預(yù)見的未來，祖國會(huì)越來越富強(qiáng)，人們將更愿意為身體健康和環(huán)境美好付費(fèi)，土壤修復(fù)無疑會(huì)是很不錯(cuò)的。
做環(huán)；蛟S不會(huì)有什么機(jī)會(huì)大富大貴，但只要愛學(xué)習(xí)多積累，肯吃苦能耐勞，過上有尊嚴(yán)的富足生活還是沒問題的，何況還有個(gè)環(huán)境醫(yī)生的美名，不是嗎？努力吧，屬于修復(fù)人的春天不會(huì)很遠(yuǎn)了。
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