【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者日前從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上獲悉，河北省不斷健全排污許可管理體系，研究制定《河北省排污許可管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），以政府令形式印發(fā)；落實“一證式”管理要求，全省共計27.76萬家企業(yè)納入排污許可管理，其中核發(fā)排污許可證約2.3萬張，完成排污登記企業(yè)25.46萬家，排污許可實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。

健全排污許可管理體系

“排污許可制是固定污染源核心管理制度，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長曹利榮介紹，為加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，2024年，河北省研究制定了《管理辦法》，并于11月16日以河北省人民政府令形式印發(fā)，這一《管理辦法》將于2025年1月1日起施行。

《管理辦法》在充分結(jié)合河北省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力，將大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查等要求，納入排污許可管理，全面服務(wù)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。

“《管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了排污許可證的申請、受理、審批、延續(xù)等程序，優(yōu)化了排污許可的便企措施，明確了排污單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境主管部門事中事后的監(jiān)管職責(zé)。”曹利榮介紹說。

河北省生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合工作實際，制定排污許可省級、市級分級審批管理目錄；審批部門收到排污單位提交的首次申請或者重新申請許可證申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，省生態(tài)環(huán)境部門對市級審批部門核發(fā)的排污許可證進(jìn)行復(fù)核等，進(jìn)一步完善和細(xì)化了河北省排污許可制度體系。

推進(jìn)“一證式”管理

“《管理辦法》通過政府規(guī)章形式，將排污許可管理方面的創(chuàng)新探索和實踐經(jīng)驗固化，為加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度提供了保障。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處二級主任科員丁冬介紹說，河北省組織各市生態(tài)環(huán)境部門、行政審批部門有序開展排污許可核發(fā)、延續(xù)、變更工作。

強(qiáng)化制度銜接，即將施行的《管理辦法》明確提出，河北省排污許可證執(zhí)行報告中報告的污染物實際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，推動建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。同時，落實“一證式”管理，明確企業(yè)“依證排污”主體責(zé)任，發(fā)證部門審批責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，提出排污單位規(guī)范化管理的要求，推動構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。

截至目前，河北省共計27.76萬家企業(yè)納入排污許可管理，其中核發(fā)排污許可證約2.3萬張，重點管理5850張，簡化管理17106張；完成排污登記企業(yè)25.46萬家，排污許可實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。

丁冬介紹說：“目前，河北省排污許可管理平臺海量數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用于空氣質(zhì)量保障、重點排污單位監(jiān)管等工作，有力支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”

強(qiáng)化排污許可質(zhì)量監(jiān)督

提高排污許可核發(fā)質(zhì)量。2024年，河北省生態(tài)環(huán)境廳制定了《河北省推進(jìn)固定污染源排污許可提質(zhì)增效工作方案》，組織各地持續(xù)做好排污許可證核發(fā)、排污許可證質(zhì)量審核、執(zhí)行報告提交率和規(guī)范性審核、執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測檢查、工業(yè)噪聲排污許可管理、排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)試點、排放口標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、健全長效管理機(jī)制、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動9個方面工作，強(qiáng)化排污許可質(zhì)量監(jiān)督，全面推進(jìn)固定污染源排污許可提質(zhì)增效。

丁冬介紹說：“2024年，河北省還對全省首次申請、重新申請的排污許可證進(jìn)行了常態(tài)化抽查審核，對發(fā)現(xiàn)問題的許可證已反饋各市落實整改，提升了全省排污許可證核發(fā)質(zhì)量。”

讓企業(yè)申領(lǐng)排污許可更便捷。河北省進(jìn)一步優(yōu)化排污許可便企措施，明確提出，各級審批部門要優(yōu)化服務(wù)，公開辦事指南，強(qiáng)化排污許可證的申請輔導(dǎo)，及時為排污單位提供高效、便捷的服務(wù)。針對發(fā)生變動的建設(shè)項目，發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價報告書（表）并經(jīng)批準(zhǔn)后，再依據(jù)新的環(huán)境影響評價報告書（表）申請排污許可；建設(shè)項目有變化但未發(fā)生重大變動的，將實際變化情況納入排污許可管理；建設(shè)項目實施分期建設(shè)但未發(fā)生重大變動且符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的，可以依據(jù)實際建設(shè)進(jìn)度申請排污許可證。此外，河北省將建立排污許可管理標(biāo)桿指標(biāo)體系，樹立排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單。

下一步，河北省健全排污許可管理體系，推進(jìn)工業(yè)噪聲全面納入排污許可管理，推動排放口規(guī)范化建設(shè)和污染物排放口規(guī)范設(shè)置二維碼標(biāo)識，推進(jìn)環(huán)評、總量、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等制度與排污許可制度銜接，助推監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)督全閉環(huán)和信息全共享。

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