【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】筆者近日在某地參加生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查時(shí)注意到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、信訪舉報(bào)以及上級(jí)交辦的生態(tài)環(huán)境問題整改速度較快、完結(jié)率較高，但日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，則遲遲未完成整改。某市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未完成整改的數(shù)量多達(dá)1500余條，其中部分問題整改期限已超期數(shù)年之久。

一般來說，日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、信訪舉報(bào)以及上級(jí)交辦的生態(tài)環(huán)境問題相比，更加普遍也更加容易整改。執(zhí)法人員會(huì)根據(jù)問題類型、影響大小以及整改難易程度等因素，給予企業(yè)一定期限的整改時(shí)間。然而，筆者在與某市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員未能完全盡到督促企業(yè)整改的義務(wù)，個(gè)別執(zhí)法人員在整改期限到期以后，卻對(duì)問題整改情況不聞不問。

對(duì)于存在問題的企業(yè)來說，一開始被要求限期改正時(shí)，大多會(huì)積極配合、及時(shí)整改，并將相關(guān)整改資料提供給執(zhí)法部門。但時(shí)間長了，部分企業(yè)發(fā)現(xiàn)即使整改期限到了，也無人過問整改情況，主動(dòng)整改的積極性就會(huì)降低，“執(zhí)法部門不催，企業(yè)就不改”的狀況就逐漸蔓延。這一方面影響了執(zhí)法部門的權(quán)威性，容易讓企業(yè)滋生“犯點(diǎn)小錯(cuò)不要緊”的錯(cuò)誤想法，使得一些生態(tài)環(huán)境損害行為長期存在；另一方面也容易縱容小問題慢慢積累成大問題，小問題不改，大問題更是難改。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、信訪舉報(bào)以及上級(jí)交辦的生態(tài)環(huán)境問題牽涉面廣、社會(huì)影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，因此普遍受到高度重視。而在一些執(zhí)法人員看來，日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題大多是個(gè)例，且造成的生態(tài)環(huán)境損害相對(duì)較小，因此沒有足夠重視。然而，生態(tài)環(huán)境保護(hù)無小事，任何損害生態(tài)環(huán)境的行為，即使再小也要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)整改，否則就可能帶來嚴(yán)重后果。為此，筆者建議可從以下幾個(gè)方面著手。

提升企業(yè)的整改積極性。企業(yè)肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，無需執(zhí)法人員督促，也應(yīng)積極主動(dòng)完成整改。各地要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，告知企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改需要承擔(dān)的法律責(zé)任，如依法啟動(dòng)處罰程序進(jìn)行進(jìn)一步懲戒、啟動(dòng)按日計(jì)罰等。對(duì)積極主動(dòng)完成整改的企業(yè)要給予肯定，如適當(dāng)從輕或減輕處罰等。同時(shí)，各地還應(yīng)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，了解企業(yè)整改進(jìn)度，如企業(yè)確實(shí)遇到困難，要積極提供資金、政策、技術(shù)方面的幫助，助力企業(yè)按時(shí)完成整改。

加強(qiáng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)和使用。使用執(zhí)法系統(tǒng)開展日常執(zhí)法監(jiān)督檢查有利于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，而問題是否限期完成整改是執(zhí)法規(guī)范化的重要指標(biāo)之一。各地可在執(zhí)法系統(tǒng)中將問題整改是否超期設(shè)置為重要的警示項(xiàng)，企業(yè)一旦在規(guī)定的期限內(nèi)未完成整改，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)出警示信息，相關(guān)人員要督促盡快完成整改。如超期時(shí)間較長，系統(tǒng)將進(jìn)一步自動(dòng)發(fā)送警示信息至稽查部門，視情開展專項(xiàng)稽查。同時(shí)，企業(yè)要申請(qǐng)延長整改期限時(shí)，要提供充足的理由和相關(guān)佐證材料，否則系統(tǒng)不予通過，倒逼企業(yè)限期完成整改。

建立問題整改情況公示制度。各地可參照行政執(zhí)法公示制度，建立問題整改情況公示制度。按照“誰發(fā)現(xiàn)誰公示”的原則，將日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)相關(guān)信息以及限期整改時(shí)限等內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站以及“兩微”平臺(tái)、新聞媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等渠道進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。企業(yè)整改完成后，還應(yīng)及時(shí)將相關(guān)整改資料進(jìn)行公示，以確保整改按期完成和取得實(shí)效。

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