【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自從實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制后，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極響應(yīng)，環(huán)境普法已經(jīng)成為幫扶企業(yè)行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。有的地方不斷健全執(zhí)法普法制度，如以現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開展說理式普法活動(dòng)；利用執(zhí)法幫扶行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，幫助企業(yè)消除違法隱患，提高守法意識(shí)。有的地方創(chuàng)新普法方式，如江蘇省生態(tài)環(huán)境廳專門出臺(tái)文件，把“誰執(zhí)法誰普法”工作落實(shí)情況作為學(xué)法、述法的重要內(nèi)容，納入今年執(zhí)法大練兵活動(dòng)進(jìn)行考核。

然而，還有一些地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境普法的重大意義，存在普法流于形式的現(xiàn)象；一些地方為完成年度普法任務(wù)，開展突擊性普法活動(dòng)，到企業(yè)照本宣科讀一下環(huán)境法律法規(guī)，導(dǎo)致普法行動(dòng)未能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果；也有一些地方重罰輕管，在實(shí)施行政處罰的過程中，未向被處罰企業(yè)作詳細(xì)的法律解讀，未提供企業(yè)所需的整改指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)屢犯屢罰。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)環(huán)境普法宣傳走深走實(shí) ，不斷提高公民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的知曉度、認(rèn)同度。筆者認(rèn)為，要避免環(huán)境普法流于形式，各地應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)排污的狀況開展普法。比如，對(duì)主要存在廢氣排放問題的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的知識(shí)宣傳。不斷提高普法的針對(duì)性，有利于企業(yè)及時(shí)了解自己的實(shí)際排污狀況，明白自己應(yīng)遵守的法律法規(guī)要求。

開展執(zhí)法全過程普法。在當(dāng)事人信訪受理環(huán)節(jié)，按照環(huán)境信訪要求，做好受理或不予受理的原因、依據(jù)宣傳；在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，告知管理相對(duì)人檢查的依據(jù)、方式、內(nèi)容，亮證執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為、環(huán)境安全隱患，具體指出違反環(huán)境法律法規(guī)的名稱、條款或標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。需調(diào)查取證的，講明出具假證、偽證或不予配合所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。在文書下達(dá)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)具體描述法律法規(guī)條文，具體告知提出陳述申辯、聽證、司法訴訟等救濟(jì)途徑與時(shí)效。

實(shí)行差異化普法。對(duì)環(huán)保信譽(yù)好、遵紀(jì)守法程度高的企業(yè)，在納入正面清單管理的同時(shí)，可以組織企業(yè)簽訂承諾書，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對(duì)環(huán)境違法行為屢犯屢罰或守法意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)，通過以案說法、以案釋法、典型案例曝光等方式，解讀和普及環(huán)保法律法規(guī)，提升企業(yè)守法意識(shí)。

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