日照聚力改善生態(tài)惠民生
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圖為日照市委書記齊家濱（中）向省環(huán)保督察組匯報督察整改情況。
◆本報通訊員孫勇強(qiáng)王潔
“生態(tài)是日照最大的優(yōu)勢，沒有生態(tài)就沒有日照。在今后的發(fā)展中，要堅持山水林海一體保護(hù)，為全省生態(tài)建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗。”這是山東省委書記劉家義在日照市調(diào)研時提出的要求。
為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，日照市委、市政府按照中央和省委的決策部署，立足實際，著眼未來，提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，在實施源頭治污、推進(jìn)“四減四增”的基礎(chǔ)上，打出“四五六”組合拳，開展藍(lán)天、清水、凈土、綠盾四大行動，打響五大治水殲滅戰(zhàn)，推進(jìn)六大治氣提升工程。
2018年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通報表彰全國4個環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市（州），日照市成為山東省唯一入選城市。2018年1月~9月，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，其中，7月~8月，空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)兩個月創(chuàng)歷史單月最低值。8月，日照市位列全國169個重點城市空氣質(zhì)量第14名，首次進(jìn)入全國前20名。
溯源定位加快推進(jìn)“四減四增”
為準(zhǔn)確定位污染源頭，2017年日照市環(huán)保部門與中科院合作，組織開展大氣污染源調(diào)查，共排查出各類污染源3700多個。日照市在此基礎(chǔ)上，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦揚(yáng)塵、燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、面源五大污染源，設(shè)立45處戰(zhàn)場分線作戰(zhàn)。
截至目前，日照市已關(guān)停淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐2112臺，其中1608臺沿海養(yǎng)殖燃煤小鍋爐全部“清零”；24臺燃煤機(jī)組和21臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造或關(guān)停；80個高架源全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；關(guān)停取締磚瓦窯35家；清理整治“散亂污”企業(yè)1090家。
日照市加快推進(jìn)“四減四增”工作，力促新舊動能轉(zhuǎn)換。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能，推動鋼鐵、石化、汽車、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，漿紙、建材、能源、紡織四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高端裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)倍增，初步構(gòu)建起支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
為加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，日照市全面實施燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，加快淘汰落后燃煤機(jī)組，對新上耗煤項目嚴(yán)格實行煤炭消費(fèi)減量替代，大力提升天然氣供給能力。上半年，全市風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)電5.69億千瓦時，增長2.9%。
圍繞運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，日照市減少公路運(yùn)輸，增加鐵路運(yùn)輸，加快制定疏港交通優(yōu)化規(guī)劃，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量，壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量。上半年，完成地方公路貨運(yùn)量4316萬噸，鐵路貨運(yùn)量3815.26萬噸，海上貨運(yùn)量364.52萬噸；沿海港口貨物吞吐量2.23億噸，增長11.7%。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，日照市以果茶菜等經(jīng)濟(jì)作物為重點，加快推廣水肥一體化技術(shù)，組織實施水肥一體化示范工程，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用。深入實施農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和茶葉、桑蠶、煙葉、蜂業(yè)、中藥材5個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特色種植業(yè)總面積突破150萬畝。
綜合施策換來了環(huán)境質(zhì)量的全面改善，2017年日照市國控站點空氣質(zhì)量優(yōu)良率、綜合指數(shù)、PM2.5濃度和一氧化碳濃度改善幅度均居山東省第一位，獲得省級生態(tài)補(bǔ)償資金4982萬元；崮河、沭河等國控斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
鐵腕治污打出“四五六”組合拳
為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，日照市組織開展四大行動，打響五大治水殲滅戰(zhàn)，全面實施環(huán)保提升六大工程。
日照市全面實施藍(lán)天、清水、凈土、綠盾四大行動。以“減煤、壓小、抑塵、控車”為重點，制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。
堅持水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，扎實推進(jìn)河長制、湖長制實施，實施全鏈條水污染防治，打造水污染防治升級版，確保省控以上河流斷面全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
以生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn)，加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)，加強(qiáng)固廢處置管理，守住土壤環(huán)境安全底線。
嚴(yán)守“三線一單”（生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線和環(huán)評審批負(fù)面清單），統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)力度，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，從源頭防止生態(tài)破壞，筑牢生態(tài)安全屏障。
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，日照市大力實施“六大提升工程”。通過實施港口環(huán)保提升工程，改善港區(qū)環(huán)境，打造綠色港口。
實施鋼鐵環(huán)保提升工程，加快落后設(shè)備淘汰和產(chǎn)能置換，大力推進(jìn)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
實施交通運(yùn)輸環(huán)保提升工程，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快淘汰高排放工程機(jī)械，提升公交、公共自行車?yán)寐省?
實施城市建設(shè)環(huán)保提升工程，按照“六個百分百”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓建筑施工揚(yáng)塵整治，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制。
實施臨港工業(yè)環(huán)保提升工程，嚴(yán)格落實排污許可證管理制度，推進(jìn)石化、漿紙、火電等行業(yè)污染深度治理。
實施工業(yè)園區(qū)環(huán)保提升工程，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。
圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善，日照市打響五大治水殲滅戰(zhàn)。實行入河排污口立標(biāo)管理，有效控制入河排污總量；明確水污染防治控制單元水質(zhì)目標(biāo)，制定各區(qū)縣限期達(dá)標(biāo)方案，有針對性地實施一批重點治污項目。
針對黑臭水體治理，逐步推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流改造，杜絕污水溢流、生活污水直排；排查、整治城區(qū)黑臭水體，實施排水設(shè)施及河道深度清淤。
根據(jù)區(qū)劃方案編制全市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；開展縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)專項排查，逐一制定整治方案；嚴(yán)厲打擊飲用水水源地違規(guī)項目建設(shè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無害化、生態(tài)化處理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)面源污染防控，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治；擴(kuò)大測土配方施肥范圍。
制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃并組織實施；完成全市納管企業(yè)排查，實行排水許可證制度，對違法企業(yè)依法從嚴(yán)、從重處理，確保限期達(dá)標(biāo)。
合力攻堅擦亮生態(tài)金字招牌
“讓‘環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福’的理念在日照落地生根，把生態(tài)日照的金字招牌越擦越亮，讓日照永享青山綠水、碧海藍(lán)天。”這是日照市委書記齊家濱作出的承諾。
“要聚焦人民群眾對美好生活的向往，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”日照市委副書記、市長李永紅向全市發(fā)出動員令。
2018年，在日照市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門全力攻堅、合力治污，全市環(huán)境質(zhì)量改善取得階段性成果。
“日照彩云飛，日照海天寬，跳進(jìn)浪花里，巨輪凌波起……”《日照海天》這首歌曲描繪出的海天美景，就是如今這座沿海城市的真實寫照。
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