生物質(zhì)和燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電 終將回歸“環(huán)境效益”
2018年6月11日，財(cái)政部《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（第七批）的通知》指出：“現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電國(guó)家電價(jià)支持政策之外的，包括燃煤與農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等混燃發(fā)電在內(nèi)的其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，不納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，由地方制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，解決補(bǔ)貼資金問(wèn)題”。該通知將燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電排除在補(bǔ)貼范圍外。
而6月21日，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2018〕53號(hào)），指出：“生物質(zhì)能電量單獨(dú)計(jì)量，由各省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)認(rèn)定，由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)”、“因地制宜制定生物質(zhì)資源消納處置補(bǔ)償機(jī)制，采用政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等多種方式合理補(bǔ)償生物質(zhì)資源消納處置成本并保障技改試點(diǎn)項(xiàng)目合理盈利”。該通知對(duì)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目給予的“節(jié)能低碳電力調(diào)度+政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的補(bǔ)貼模式，不啻為創(chuàng)新之舉，也給了地方政府充分的空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電（垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物發(fā)電、生物沼氣發(fā)電）總裝機(jī)約1476千瓦占可再生能源發(fā)電裝機(jī)的2%，占全國(guó)總裝機(jī)的0.6%，總發(fā)電量795億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電量約1.2%；但2017年生物質(zhì)發(fā)電卻消納了約6000萬(wàn)噸農(nóng)林廢棄，約1億噸城市生活垃圾，產(chǎn)生的環(huán)境效益相比能源效益更為重要。因此，無(wú)論是燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電還是生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的收益主要應(yīng)該來(lái)自“環(huán)境效益”（廢棄物處置費(fèi)等），“能源效益”（銷(xiāo)售電和熱等收益）應(yīng)該是輔助效益。
綠水青山就是金山銀山，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷加強(qiáng)，也將會(huì)催發(fā)更多的“生態(tài)環(huán)境效益”號(hào)高速列車(chē)。未能搭乘“電價(jià)補(bǔ)貼列車(chē)”的燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，也許可以更好的搭乘“環(huán)境效益列車(chē)”。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼也未必長(zhǎng)遠(yuǎn)。作為扶持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的“電價(jià)補(bǔ)貼”政策，始于2006年，已經(jīng)存在了12年，在產(chǎn)業(yè)初期其為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力，但不應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“終身保護(hù)傘”。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目未來(lái)也終將要靠“環(huán)境效益”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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