面對(duì)高速發(fā)展的城市建設(shè)與嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的重重矛盾，自特區(qū)建立之初到現(xiàn)在，深圳從未停止過(guò)城市生態(tài)文明的建設(shè)，從“高品位的生態(tài)城市”到“建設(shè)中國(guó)最具活力的生態(tài)市典范”，鵬城的生態(tài)建設(shè)蓬勃開(kāi)展。
    
7月3日，“綠色城市，光明之路——中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)2009年會(huì)”在深圳召開(kāi)，再次讓生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。伴隨著深圳探索生態(tài)城市的道路，一個(gè)全新的生態(tài)市政規(guī)劃理念——低沖擊開(kāi)發(fā)模式漸漸進(jìn)入到公眾的視野。
    
背景：低沖擊開(kāi)發(fā)模式，讓城市與自然和諧相處
    
國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)曾在5月23日香港“共建低碳都市”國(guó)際研討會(huì)、5月24日深圳市建筑科學(xué)研究院“建科大講堂”的“從綠色建筑走向生態(tài)城”專(zhuān)題演講會(huì)、5月25日深圳市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了推行低沖擊開(kāi)發(fā)模式對(duì)建設(shè)“綠色城市”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”的意義和重要性，指出其理念可延伸到城市建設(shè)的各個(gè)方面，從而推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。
    
然而，何謂“低沖擊開(kāi)發(fā)模式”？對(duì)于讀者來(lái)說(shuō)，它仍然是一個(gè)陌生的概念。低沖擊開(kāi)發(fā)(Low－Impact Development，簡(jiǎn)稱LID)是上世紀(jì)九十年代末期由美國(guó)推出的一種概念，其初始原理是通過(guò)分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和設(shè)計(jì)技術(shù)，來(lái)達(dá)到對(duì)暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，從而使開(kāi)發(fā)區(qū)域盡量接近于開(kāi)發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。這是一種以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從徑流源頭開(kāi)始的暴雨管理方法。盡管低沖擊開(kāi)發(fā)模式最初提出的領(lǐng)域是城市雨洪管理，但隨著其理論的應(yīng)用與深化，低沖擊開(kāi)發(fā)模式的外延在不斷拓展，已上升為城市與自然和諧相處的一種城市發(fā)展模式。
    
低沖擊開(kāi)發(fā)模式是國(guó)外新興的城市規(guī)劃理念，推行低沖擊開(kāi)發(fā)模式是城市規(guī)劃的重大變革，它是“綠色城市”、“生態(tài)城市”的有效實(shí)現(xiàn)手段之一，充分體現(xiàn)了后現(xiàn)代多元的發(fā)展理念，其理念可延伸到城市建設(shè)的各個(gè)方面，如減少城市對(duì)周邊環(huán)境的破壞，減少城市對(duì)自然資源的索取和消耗，減少城市三廢的排放，減少碳的排放等等。規(guī)劃專(zhuān)家表示，低沖擊模式反映城市發(fā)展與自然保護(hù)的和諧統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)發(fā)展又注重生態(tài)保護(hù)，其核心思想是在城市化的進(jìn)程中，采取各種手段減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，恢復(fù)和重建自然生態(tài)，在建設(shè)“綠色城市”、“生態(tài)城市”以及城市的可持續(xù)發(fā)展中具有重大意義。
    
實(shí)踐：深圳規(guī)劃，先思先行謀生態(tài)
    
中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)2009年會(huì)的主題為“綠色城市，光明之路”，寓意城市的發(fā)展只有走上生態(tài)文明、綠色文明之路，才是城市可持續(xù)發(fā)展之道。事實(shí)上，年輕的城市深圳始終在不遺余力地探尋著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的問(wèn)題并付諸于實(shí)踐。早在2005年，深圳就已經(jīng)意識(shí)到土地和空間、能源和水資源、人口、環(huán)境承載力的“四個(gè)難以為繼”，并在城市規(guī)劃方面布局謀劃。深圳規(guī)劃部門(mén)在市政規(guī)劃中引入的低沖擊開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)在深圳落地。
    
據(jù)了解，《深圳水戰(zhàn)略》作為深圳未來(lái)水建設(shè)的綱領(lǐng)文件，制定了“惜水護(hù)水、生態(tài)治水、全面提升水文化”的總體方針，在滿足人對(duì)水不同層次需求的同時(shí)，盡量減少社會(huì)對(duì)自然水循環(huán)的影響，從多個(gè)角度貫徹低沖擊開(kāi)發(fā)的理念，最終實(shí)現(xiàn)“水與城市協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體目標(biāo)。
    
《深圳市雨洪利用系統(tǒng)布局規(guī)劃》、《光明新區(qū)雨洪利用詳細(xì)規(guī)劃》、《深圳市居住小區(qū)雨水綜合利用規(guī)劃指引》等規(guī)劃和策略從不同的角度和層次應(yīng)用低沖擊開(kāi)發(fā)理念，提出要結(jié)合城市景觀及綠化帶，因地制宜采取入滲、調(diào)蓄、收集回用等各種雨洪利用手段，使城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后的外排雨水設(shè)計(jì)流量不大于開(kāi)發(fā)建設(shè)前，并控制和削減日益嚴(yán)重的面源污染。
    
《深圳市藍(lán)線規(guī)劃》確定水體的“保護(hù)控制線”，預(yù)留綠化、景觀、雨洪利用工程等生態(tài)改善工程的所需用地，保護(hù)和改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，避免城市建設(shè)影響自然水生態(tài)。
正在編制的《深圳河灣流域水環(huán)境綜合規(guī)劃》提出了基于低沖擊開(kāi)發(fā)模式的規(guī)劃理念：結(jié)合自然地形，保護(hù)利用濕地、林地，改善水質(zhì)，營(yíng)建水廊、綠廊，構(gòu)建生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的濱水城市空間。
    
《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，在全市余泥渣土受納場(chǎng)的選址過(guò)程中應(yīng)按照填海區(qū)、廢棄石場(chǎng)、低洼山地的優(yōu)先次序開(kāi)展工作，盡量避免將余泥渣土直接棄置于山地造成生態(tài)破壞，減少城市建設(shè)對(duì)自然生態(tài)的沖擊。低沖擊開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)在深圳生根發(fā)芽，取得可喜的成果。
    
出席本次年會(huì)的深圳市副市長(zhǎng)唐杰在會(huì)議上說(shuō)：“21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，也是綠色的世紀(jì)，綠色代表著自然，象征著生命，探尋構(gòu)建綠色城市之路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生是文明應(yīng)該思考和著力解決的問(wèn)題。” 我們有理由相信，未來(lái)的時(shí)日，隨著深圳對(duì)人與自然和諧共生思考的深入和實(shí)踐的展開(kāi)，低沖擊開(kāi)發(fā)模式必將在深圳的綠色城市之路上發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。
    
前景：舍棄“沉重的翅膀”的飛翔
    
近年來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展模式正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)正在各地蓬勃興起，天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、深圳光明新區(qū)綠色新城等一大批示范項(xiàng)目是其典型代表，中國(guó)生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。仇保興副部長(zhǎng)在發(fā)表主旨報(bào)告時(shí)表示，世界上先進(jìn)的生態(tài)城市往往都是最先能捕捉到國(guó)際生態(tài)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)的地方，選擇在深圳召開(kāi)此次年會(huì)對(duì)光明新城建設(shè)具有特殊的意義，有利于聆聽(tīng)有關(guān)綠色新城未來(lái)規(guī)劃不同的前沿聲音。
    
此次年會(huì)上，云集海內(nèi)外的知名規(guī)劃學(xué)者紛紛通過(guò)實(shí)例展示、主題演講、案例介紹、交流研討等形式，集思廣益，廣泛交流，從各個(gè)層面為生態(tài)城市的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中，不乏“低沖擊模式”的擁躉。作為國(guó)際先進(jìn)的綠色規(guī)劃理念，低沖擊模式正是北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迪華所推崇的，他認(rèn)為，源于美國(guó)的“低沖擊發(fā)展模式”對(duì)中國(guó)具有重要的借鑒意義，不僅有利于解決中國(guó)城市建設(shè)對(duì)生態(tài)破壞的問(wèn)題，而且有助于建設(shè)節(jié)約型城市園林，人性化城市開(kāi)放空間，降低城市開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，保護(hù)城市生物多樣性。他說(shuō)，在今天規(guī)劃一個(gè)城市新區(qū)時(shí)，首先考慮的不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，更重要的是生態(tài)過(guò)程完整性的維護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)完整性的維護(hù)，在這樣的基礎(chǔ)上，我們利用自然生態(tài)系統(tǒng)改善人居環(huán)境。
    
然而，綠色城市的建設(shè)不僅僅是停留在發(fā)展模式上面，它更涉及到思維的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的革新、政策的保障、法制的健全等社會(huì)的各個(gè)方面，需要社會(huì)各方面的努力。與會(huì)的官員和專(zhuān)家從技術(shù)、法制、實(shí)踐等方面提出了切實(shí)可行的建議，可謂生態(tài)建設(shè)之饕餮。
    
深圳，這座年輕的城市，在綠色城市建設(shè)的道路上，任重而道遠(yuǎn)。憶過(guò)往，深圳先思先行，取得了重大成就，正如深圳市規(guī)劃局局長(zhǎng)王芃在會(huì)上稱，經(jīng)過(guò)這些年的努力，深圳已基本在本地生態(tài)資產(chǎn)零損失的前提下實(shí)現(xiàn)支撐未來(lái)發(fā)展的資源保障?？唇癯?，深圳奮楫者先，必將超越過(guò)往，取得更大成就，誠(chéng)如國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在規(guī)劃年會(huì)上對(duì)深圳的寄語(yǔ)：“深圳在建設(shè)低碳城市方面具有其他很多城市所不具備的條件，深圳也最有條件在低碳城市、生態(tài)城市的建設(shè)方面再次成為國(guó)家的示范。
 
 

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