愚公已不在 何人來(lái)移山？
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四川省廣安電廠排放出的脫硫石膏形成了一座體量巨大的“石膏山”，在堆積的脫硫石膏中間，積水和滲濾液已經(jīng)形成了一大片水面。郭薇邢飛龍攝
2013年，我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏排放總量為1.8億噸，但綜合利用率不到50%，大部分都堆積在廠區(qū)周邊，形成了不斷增高的“石膏山”，帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重
前不久，記者在四川省什邡市采訪時(shí)，在穿心店地震遺址旁看到，沿著河道有一連串?dāng)?shù)十米高、長(zhǎng)約1000米的“小山”，表面已經(jīng)覆蓋滿了綠色的青苔，上面看不見(jiàn)有草木生長(zhǎng)。
清理掉“小山”表面覆蓋的青苔，露出來(lái)的是灰色的土層。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，這些灰色“小山”是什邡市鎣峰磷肥廠堆放在此的工業(yè)廢渣——磷石膏。
這些體量巨大的山包，竟然是人工堆起的“石膏山”。
據(jù)了解，這種現(xiàn)象在我國(guó)并不罕見(jiàn)。
作為工業(yè)生產(chǎn)排放出的工業(yè)廢渣，我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量巨大。以2013年為例，排放總量就高達(dá)1.8億噸，但綜合利用率不到50%，大部分都堆積在廠區(qū)周邊，由此帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。
工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用道路究竟“堵”在哪里？要疏通這條道路，需要從哪些方面著力？這是必須引起高度重視的問(wèn)題。
石膏大量堆存，帶來(lái)哪些問(wèn)題？
截止2013年底，我國(guó)磷石膏和脫硫石膏累計(jì)堆存量分別約為3億噸和1.3億噸，帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)峻
什邡市穿心店地震遺址旁這座體量巨大的“石膏山”，最初是在什么時(shí)候開始堆積的？
一位葉姓當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，上世紀(jì)70年代鎣峰磷肥廠開始生產(chǎn)時(shí)，這些磷石膏就沿著路旁的河道堆放，越堆越多，也沒(méi)人管。而當(dāng)?shù)厝罕娨膊磺宄资嗍欠駮?huì)對(duì)人體帶來(lái)負(fù)面影響。
在什邡市，還有體量更大的“石膏山”。
記者在國(guó)內(nèi)磷化工行業(yè)龍頭企業(yè)——四川宏達(dá)股份有限公司什邡磷化工項(xiàng)目附近看到，這里堆積的磷石膏數(shù)量之大，更是觸目驚心。
記者沿著什邡市師古鎮(zhèn)高家巷路走了沒(méi)多久，路邊就出現(xiàn)了高達(dá)數(shù)十米的磷石膏堆，這座“石膏山”沿著道路綿延長(zhǎng)達(dá)數(shù)千米。
不僅是磷肥廠產(chǎn)生的磷石膏大量堆積，在四川省廣安市代市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，記者沿著從廣安電廠內(nèi)鋪設(shè)出來(lái)的管道，經(jīng)過(guò)一條泥濘不堪的鄉(xiāng)間小路，看到了企業(yè)堆放脫硫石膏的巨大堆場(chǎng)。
爬上石膏堆后，記者眼前是一片巨大的黃色，堆場(chǎng)的一部分已經(jīng)由于積水形成了一座深達(dá)數(shù)米的“人工湖”，從“石膏山”上流下的黃色石膏水從一個(gè)缺口流進(jìn)“湖”里，幾名工人正在填堵這個(gè)缺口。
這座占地達(dá)數(shù)平方千米的“人工湖”全是由脫硫石膏所圍成，通過(guò)衛(wèi)星地圖，也能清晰地看到湖面之下與岸邊脫硫石膏呈現(xiàn)出一致的顏色。距離這座“人工湖”北面幾千米外，就是嘉陵江的支流渠江，一旦“人工湖”發(fā)生潰壩事故，后果不堪設(shè)想。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)石膏分會(huì)秘書長(zhǎng)楊再銀告訴記者，磷石膏、脫硫石膏都屬于工業(yè)副產(chǎn)石膏。作為工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中所伴生的以二水硫酸鈣為主要成分的工業(yè)廢渣，工業(yè)副產(chǎn)石膏不但包括磷石膏、脫硫石膏，還包括檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)所伴生的檸檬酸石膏、鈦白粉企業(yè)所產(chǎn)生的鈦石膏等。
來(lái)自石膏分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)脫硫石膏和磷石膏約占工業(yè)副產(chǎn)石膏總量的85%。截至2013年底，磷石膏累計(jì)堆存量約為3億噸左右，脫硫石膏累計(jì)堆存量約為1.3億噸。目前，我國(guó)每年火電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)和磷肥行業(yè)產(chǎn)生脫硫石膏和磷石膏的總量約為1.4億噸左右。
工業(yè)副產(chǎn)石膏大量積壓，帶來(lái)了嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題。
楊再銀告訴記者，目前我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏多以堆場(chǎng)堆棄的方式進(jìn)行處理，而磷石膏和脫硫石膏中含有的酸性及其他有害物質(zhì)，極易對(duì)周邊環(huán)境造成污染，巨大的存量已成為制約我國(guó)燃煤機(jī)組煙氣脫硫和磷肥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。
“磷石膏的pH值通常在2～6之間，如果處置不當(dāng)，磷石膏中的可溶磷、可溶氟會(huì)滲入地下，污染土壤及地下水。”楊再銀說(shuō)，不僅如此，脫硫石膏露天排放，一出現(xiàn)大風(fēng)天氣，就會(huì)形成揚(yáng)塵污染。
北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所的一位專家告訴記者，磷石膏中所含氟化物、游離磷酸、磷酸鹽等雜質(zhì)，是導(dǎo)致磷石膏在堆存過(guò)程中污染環(huán)境的主要因素。
“磷石膏的大量堆存，不僅侵占了土地資源，而且由于風(fēng)蝕、雨蝕，造成了大氣、水系及土壤的污染。長(zhǎng)時(shí)間接觸磷石膏，可能會(huì)導(dǎo)致人體病變，嚴(yán)重的甚至?xí)劳觥?rdquo;
本可綜合利用，何以堆積如山？
缺乏扶持政策、企業(yè)不具備深加工能力、市場(chǎng)需求量小、運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用道路走得并不順暢
來(lái)自石膏分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)包括脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏、氟石膏等在內(nèi)的工業(yè)副產(chǎn)石膏排放總量約為1.8億噸，但年綜合利用量約為8660萬(wàn)噸，其余1億噸則直接堆棄。
在這些工業(yè)副產(chǎn)石膏中，磷石膏年綜合利用率僅為27.4%，脫硫石膏年綜合利用率約為72%。
與工業(yè)副產(chǎn)石膏大量堆積相反，目前，由于過(guò)度開采，我國(guó)大部分優(yōu)質(zhì)石膏資源已接近枯竭。
楊再銀告訴記者，我國(guó)天然石膏儲(chǔ)量近600億噸，其中特級(jí)及一級(jí)的優(yōu)質(zhì)石膏資源僅占總量的8%，纖維石膏僅占總量的1.8%，品位較低的普通石膏和硬石膏占到總量的60%以上，“目前，品位在70%以上的天然石膏礦幾乎沒(méi)有了。”
“與其他工業(yè)廢棄物不同，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，工業(yè)副產(chǎn)石膏完全可以全部得到開發(fā)利用，而且是優(yōu)質(zhì)的石膏資源。”楊再銀說(shuō)，絕大部分工業(yè)副產(chǎn)石膏品位可以達(dá)到85%以上，部分化學(xué)石膏品位甚至高達(dá)98%以上，可深加工利用空間非常大。
盡管如此，在現(xiàn)實(shí)中，工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的道路走起來(lái)卻十分艱難。
四川宏達(dá)磷肥廠副廠長(zhǎng)周祥林告訴記者，企業(yè)每年產(chǎn)生100萬(wàn)噸磷石膏，廠里現(xiàn)在有兩套處理磷石膏的設(shè)備，每年只能消耗30萬(wàn)噸磷石膏，“現(xiàn)在當(dāng)?shù)貙?duì)石膏粉的需求量很小，價(jià)格也上不去啊。”
據(jù)周祥林介紹，目前磷石膏制成石膏粉的成本在150元/噸左右，而當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上石膏粉的價(jià)格僅為100元/噸，遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)成本。
“只要一加工就要上稅。”周祥林告訴記者，磷石膏制成石膏粉的成本中，有17%來(lái)自增值稅。這是因?yàn)橥瑯邮鞘嘀破，生產(chǎn)石膏粉沒(méi)有列入國(guó)家免除增值稅的政策優(yōu)惠范圍之內(nèi)。
“生產(chǎn)石膏板和砌塊，我們又競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)那些專門做這些產(chǎn)品的廠家。”周祥林無(wú)奈地說(shuō)。據(jù)了解，2014年，宏達(dá)磷肥廠銷售石膏粉15萬(wàn)噸，消化磷石膏25萬(wàn)噸，綜合利用率僅達(dá)到了30%。
四川廣安電廠總工程師張洪說(shuō)，廣安電廠目前每年會(huì)產(chǎn)生40萬(wàn)噸左右的脫硫石膏，這些石膏大多只能運(yùn)到電廠北邊的堆場(chǎng)里等著售賣，“我們現(xiàn)在1年只能處理掉十幾萬(wàn)噸石膏。”
張洪表示，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)生的脫硫石膏，只能通過(guò)簡(jiǎn)單處理做成石膏漿液后進(jìn)行銷售，“成本很難降下來(lái)”。
據(jù)張洪介紹，由于沒(méi)有進(jìn)行深加工的能力，產(chǎn)品附加值非常低。過(guò)低的市場(chǎng)售價(jià)和較高的運(yùn)輸成本，都導(dǎo)致了這些脫硫石膏只能在廣安當(dāng)?shù)劁N售。
“廣安不比大城市，市場(chǎng)能消化的量很小，價(jià)格也低，每噸脫硫石膏的價(jià)格只有30元。”張洪說(shuō)，市場(chǎng)需求量不高，直接導(dǎo)致了脫硫石膏在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)有價(jià)無(wú)市的境況。
“運(yùn)費(fèi)是成本里的一大塊，距離遠(yuǎn)了成本就上去了。”張洪說(shuō)，如果將運(yùn)輸成本計(jì)算進(jìn)去，這些脫硫石膏最遠(yuǎn)只能運(yùn)到企業(yè)周邊60公里的范圍內(nèi)，再遠(yuǎn)的話就會(huì)虧本。企業(yè)走投無(wú)路，只能把這些脫硫石膏“束之高閣”。
記者隨后電話聯(lián)系了神華集團(tuán)國(guó)華電力公司，據(jù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)華電力目前在脫硫石膏的處置方面也遇到了類似的問(wèn)題：銷路受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、運(yùn)輸成本等影響，只能就地消化。
再利用前景廣闊，為何步履維艱？
價(jià)格不具比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)地偏遠(yuǎn)、綜合利用前期投入大以及缺乏具有約束力的國(guó)標(biāo)，導(dǎo)致工業(yè)副產(chǎn)石膏再利用步履維艱
2013年，我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用量約為8660萬(wàn)噸，其中有6000萬(wàn)噸用于水泥生產(chǎn)，2160萬(wàn)噸用于紙面石膏板行業(yè)，400萬(wàn)噸用于墻體材料生產(chǎn)，其他消耗約為100萬(wàn)噸。
楊再銀說(shuō)，隨著我國(guó)水泥產(chǎn)量的不斷增大，對(duì)石膏的需求也相應(yīng)地增長(zhǎng)。特別是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)水泥、石膏、陶瓷等建筑材料的需求也大幅度增加，導(dǎo)致天然優(yōu)質(zhì)石膏資源不斷減少。
“在這種情況下，對(duì)天然石膏資源進(jìn)行保護(hù)性開采，提高工業(yè)副產(chǎn)石膏的再利用比例，已是世界范圍內(nèi)的大勢(shì)所向。”楊再銀告訴記者。
盡管如此，由于多方面不利因素的存在，阻礙了目前工業(yè)副產(chǎn)石膏尤其是磷石膏的綜合利用步伐。楊再銀說(shuō)，這些不利因素主要包括以下幾方面：
首先，天然石膏相對(duì)于磷石膏價(jià)格低，不利于開展磷石膏替代工作。
其次，湖北、云南、貴州、山東、安徽5省的磷石膏產(chǎn)量占到了全國(guó)磷石膏總量的78.3%，且企業(yè)大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離石膏消費(fèi)市場(chǎng)，運(yùn)輸半徑長(zhǎng)，制約了磷石膏綜合利用經(jīng)濟(jì)效益的提升。
第三，磷石膏含有硫、氟等雜質(zhì)，要開發(fā)出質(zhì)量好的新型建材需進(jìn)行預(yù)處理，這導(dǎo)致其在與天然石膏和電廠脫硫石膏的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
第四，綜合利用磷石膏需要企業(yè)大量投入技術(shù)改造資金，與之相比，其后延產(chǎn)品的利潤(rùn)便顯得微薄。
和磷石膏一樣，脫硫石膏再利用同
樣是步履維艱。
楊再銀告訴記者，現(xiàn)行的《煙氣脫硫石膏》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由北京建材研究院于2008年受工信部委托制定的，其初衷是為了統(tǒng)一規(guī)范脫硫石膏的質(zhì)量，消化電力行業(yè)產(chǎn)生的脫硫石膏，避免因電廠副產(chǎn)脫硫石膏問(wèn)題引起二次污染及堆存占地問(wèn)題，為電廠的脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)脫硫石膏提供技術(shù)指引。
隨著脫硫石膏產(chǎn)出越來(lái)越多，一個(gè)問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)出來(lái)：電廠對(duì)脫硫石膏采取承包銷售的形式予以處理。這就意味著，電廠脫硫石膏生產(chǎn)可以不受建材行業(yè)脫硫石膏標(biāo)準(zhǔn)的約束。
“當(dāng)石膏行業(yè)向電力行業(yè)提出申訴并建議電廠按脫硫石膏的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，得到的回應(yīng)卻是，‘這是建材行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們電力系統(tǒng)不具約束力，除非這是國(guó)標(biāo)。’”楊再銀說(shuō)。
叫好又叫座，到底難不難？
限制天然石膏開采；制定鼓勵(lì)政策，對(duì)利用者給予適當(dāng)鼓勵(lì)或補(bǔ)貼；完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，工業(yè)副產(chǎn)石膏的再利用情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著密切聯(lián)系。
江蘇一夫科技有限公司長(zhǎng)期從事工業(yè)副產(chǎn)石膏再利用，公司總裁唐紹林告訴記者，工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)石膏砌塊、條板、構(gòu)件等產(chǎn)品，不但碳排放強(qiáng)度低，而且石膏墻板墻體自重輕、抗震性好、經(jīng)濟(jì)性好，在國(guó)外應(yīng)用比例很高。
“美國(guó)住宅80％以上墻體使用石膏產(chǎn)品作為隔墻材料，德國(guó)、法國(guó)等西歐國(guó)家石膏砌塊在建筑內(nèi)墻市場(chǎng)份額超過(guò)了40%。因此未來(lái)我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏的應(yīng)用前景非常廣闊。”唐紹林說(shuō)。
唐紹林告訴記者，經(jīng)過(guò)加工后的工業(yè)副產(chǎn)石膏在各項(xiàng)指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了天然石膏，而江蘇等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)石膏制品的需求量十分巨大，僅靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生的工業(yè)副產(chǎn)石膏早已無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，“工業(yè)副產(chǎn)石膏也十分緊俏，我們根本吃不飽。”
與此相反，我國(guó)西南、西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平較低，本地市場(chǎng)對(duì)石膏產(chǎn)品的需求量小，企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)副產(chǎn)石膏遠(yuǎn)遠(yuǎn)消耗不完。
“除此之外，又因?yàn)槌杀驹驘o(wú)法長(zhǎng)途運(yùn)輸，所以才會(huì)造成大量積壓，企業(yè)對(duì)于這種情況往往也是一籌莫展。”唐紹林說(shuō)。
據(jù)記者了解，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是與政府的政策導(dǎo)向有很大關(guān)系。于2008年1月1日開始執(zhí)行的《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》中規(guī)定，將煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏作為70%以上的原料，生產(chǎn)磚（瓦）、砌塊、墻板之類的產(chǎn)品、石膏類制品以及商品粉煤灰的，在計(jì)算應(yīng)納所得稅時(shí)，按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。
此外，2008年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》規(guī)定，原料中摻兌含量不低于30%磷石膏、硫石膏等廢渣生產(chǎn)特定建材產(chǎn)品，銷售時(shí)享受免征增值稅優(yōu)惠；采用旋窯法工藝并且生產(chǎn)原料中摻兌磷石膏、硫石膏等廢渣比例不低于30%生產(chǎn)水泥或水泥熟料，銷售實(shí)行增值稅即征即退政策；用磷石膏制成的石膏砌塊、空心條板、紙面石膏板等新型墻體材料享受增值稅即征即退50%的政策。
根據(jù)以上政策，對(duì)于大量沒(méi)有工業(yè)副產(chǎn)石膏深加工能力的化工廠和發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，在對(duì)工業(yè)副產(chǎn)石膏進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后作為石膏粉銷售時(shí)，是享受不到增值稅優(yōu)惠的。
為什么企業(yè)不能再走出一步，將工業(yè)副產(chǎn)石膏再加工后進(jìn)行出售呢？
周祥林告訴記者，距離四川宏達(dá)磷肥廠不遠(yuǎn)就有一家名為“泰山石膏”的企業(yè)，這家企業(yè)專門生產(chǎn)石膏產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)屬于龍頭企業(yè)，“我們?nèi)绻鍪喈a(chǎn)品，投資多少且不談，無(wú)論產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，都完全沒(méi)辦法和人家（泰山石膏）競(jìng)爭(zhēng)。”
在采訪中，記者見(jiàn)到的幾位企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，希望能獲得來(lái)自政府的政策支持，而不是讓企業(yè)在工業(yè)副產(chǎn)石膏再利用的問(wèn)題上尾大不掉。
“我們現(xiàn)在處理這些脫硫石膏，基本上沒(méi)有利潤(rùn)，也不是為了利潤(rùn)。”張洪表示，“我們是為了環(huán)境，希望能盡到自己的一份社會(huì)責(zé)任。”
國(guó)家環(huán)境保護(hù)工業(yè)副產(chǎn)石膏資源化利用工程技術(shù)（南京）中心技術(shù)委員會(huì)主任萬(wàn)建東說(shuō)，總體看，我國(guó)對(duì)工業(yè)副產(chǎn)石膏資源循環(huán)利用工作尚不夠重視，始終處于一邊大量濫挖亂采有限的天然石膏資源、一邊大量堆積工業(yè)副產(chǎn)石膏的矛盾狀態(tài)。
萬(wàn)建東認(rèn)為，要使工業(yè)副產(chǎn)石膏再利用“叫好又叫座”，需要在工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量集中地區(qū)依法限制天然石膏的開采，提高天然石膏的開采成本和工業(yè)副產(chǎn)石膏的堆存處置成本，同時(shí)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。
“在確保質(zhì)量和成本的前提下，鼓勵(lì)使用工業(yè)副產(chǎn)石膏作為原料的相關(guān)產(chǎn)品，有條件的地區(qū)還可考慮對(duì)利用者給予鼓勵(lì)或適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)人們利用和消費(fèi)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用產(chǎn)品。”萬(wàn)建東說(shuō)。
據(jù)了解，目前我國(guó)高強(qiáng)石膏粉、石膏晶須、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和裝備都在開發(fā)過(guò)程中，一些關(guān)鍵技術(shù)也還處于研發(fā)階段。但在技術(shù)推廣方面，成熟的核心技術(shù)在市場(chǎng)推廣和應(yīng)用時(shí)遇到了很多阻礙，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在在這方面的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系都還不完善。
楊再銀也表示，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，“如各地政府投資的工程，要優(yōu)先采用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)的新型節(jié)能墻體材料，通過(guò)加大力度支持大型石膏墻材企業(yè)的發(fā)展，以點(diǎn)帶面來(lái)提高石膏墻體材料的應(yīng)用比例。”
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