三明精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)流域水質(zhì)再上新臺(tái)階
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】初冬的沙溪河波光粼粼、流淌不息，在陽(yáng)光的照耀下，河水清澈見(jiàn)底，宛如一面明鏡，吸引不少市民前來(lái)拍照打卡。正在健身散步的福建省三明市三元區(qū)退休干部老雷說(shuō)：“以前在沙溪河邊，常看到采砂船在河道工作，工業(yè)污水、生活污水未經(jīng)處理直接排放。經(jīng)過(guò)多年整治，現(xiàn)在的沙溪河碧波蕩漾，花紅柳綠，成為市民健身休閑的好去處。”
三明市堅(jiān)持以“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”為指引，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。2024年1月—9月，三明市以全省第一的排名，位列全國(guó)地級(jí)及以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量第二十七位。
構(gòu)建流域環(huán)境治理格局
創(chuàng)新“三水”機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《三明市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作機(jī)制》，探索水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑，創(chuàng)新建立“曬水、議水、評(píng)水”的“三水”工作機(jī)制，每月曬出國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)類(lèi)別和水質(zhì)指數(shù)變化排名情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)全民共治；每季度召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)、流域聯(lián)動(dòng)的水質(zhì)商議會(huì)議，幫助地方找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)提出整治提升措施；出臺(tái)《三明市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償水環(huán)境質(zhì)量因素評(píng)分辦法》，實(shí)行國(guó)控、省控?cái)嗝嫠鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量考評(píng)，將基礎(chǔ)水質(zhì)和改善情況與重點(diǎn)流域補(bǔ)償資金分配掛鉤，并設(shè)立年度流域水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，對(duì)工作成效顯著的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
強(qiáng)化項(xiàng)目治理。出臺(tái)《三明市“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，緊盯水環(huán)境突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞流域水環(huán)境綜合治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖緩沖帶保護(hù)修復(fù)等類(lèi)型，組織指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）策劃實(shí)施水污染防治項(xiàng)目。“十四五”以來(lái)，申報(bào)中央水污染防治項(xiàng)目累計(jì)27個(gè)、省級(jí)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目183個(gè)，總投資84億元，獲得中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金6.94億元，重點(diǎn)推動(dòng)79個(gè)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。著力樹(shù)牢綠色發(fā)展政績(jī)觀，把保護(hù)生態(tài)作為最大的政績(jī)，堅(jiān)決杜絕拼資源投入、拼物質(zhì)消耗、拼透支未來(lái)的發(fā)展行為。充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的“綠色標(biāo)尺”作用，切實(shí)執(zhí)行好空間、總量、項(xiàng)目控制“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持把好招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入“控制閘”，對(duì)項(xiàng)目類(lèi)型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件一律不予批準(zhǔn)。今年以來(lái)，對(duì)7個(gè)不符合環(huán)保審批要求的項(xiàng)目，暫緩實(shí)施。
緊盯流域重點(diǎn)整治領(lǐng)域
“分口施策”溯源水。以入河排污口排查整治為抓手，實(shí)施全流域排查溯源，在完成1154個(gè)閩江流域入河排污口排查、溯源、整治任務(wù)基礎(chǔ)上，開(kāi)展汀江、九龍江等重點(diǎn)流域入河排污口排查整治和閩江流域沙溪、金溪、尤溪整治“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，組織各縣（市、區(qū)）策劃實(shí)施入河排污口排查溯源項(xiàng)目11個(gè)，投入約2000萬(wàn)元，實(shí)施全面排查溯源，動(dòng)態(tài)更新排污口名錄，為流域精準(zhǔn)治污提供依據(jù)。
“分類(lèi)施策”治尾水。三明市全面整治畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染，開(kāi)展生豬等畜禽養(yǎng)殖污染、鰻魚(yú)養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)攻堅(jiān)，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)糞污廢水或消納地外排尾水處理。截至目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，糞污處理設(shè)施設(shè)備已完成升級(jí)改造78家，正在升級(jí)改造57家；全市在產(chǎn)112家鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)全部完成養(yǎng)殖尾水排污口規(guī)范化改造、糞污分離及干化和加藥除磷設(shè)施配套建設(shè)，尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，源頭取水計(jì)量、末端尾水排放分別納入水利、環(huán)保部門(mén)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。
“分區(qū)施策”治污水。三明市持續(xù)推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)廠網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜選擇污水處理模式，推進(jìn)城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。截至目前，列西污水處理廠提標(biāo)改造工程已完成，沙縣水南污水處理廠已進(jìn)入試運(yùn)行階段，年內(nèi)累計(jì)新增污水處理能力0.5萬(wàn)噸/日以上；累計(jì)完成污水管網(wǎng)新建改造176.71公里，完成年度計(jì)劃任務(wù)的160.65%。同時(shí)，強(qiáng)化污水管網(wǎng)和設(shè)施的維護(hù)，實(shí)行污水處理及管網(wǎng)、泵站一體化運(yùn)維，每月進(jìn)行考核，推動(dòng)污水處理廠規(guī)范運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高污水收集納管率，市區(qū)污水收集率達(dá)64.4%，各縣（市、區(qū)）收集率均較上年末有顯著提高。
筑牢流域生態(tài)安全防線
織緊河湖“管護(hù)網(wǎng)”。三明市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市級(jí)河長(zhǎng)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)隊(duì)伍，各級(jí)河湖長(zhǎng)主動(dòng)認(rèn)河、巡河、管河，落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，采取專職河道專管員、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、多員合一等形式，不斷強(qiáng)化常態(tài)化巡河管護(hù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格從區(qū)域到流域全面覆蓋。
2024年以來(lái)，全市各級(jí)河長(zhǎng)巡河4.61萬(wàn)人（次），委員河長(zhǎng)巡河4.1萬(wàn)人（次），協(xié)調(diào)解決河湖水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題708件；全面核實(shí)疑似問(wèn)題河湖遙感圖斑3569件，整改河湖“四亂”問(wèn)題397個(gè)、整改率達(dá)93.63%，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善。
織牢環(huán)境“法治網(wǎng)”。三明市優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的通知》，科學(xué)合理確定抽查比例和頻次，有效避免重復(fù)檢查。建立“稽查+評(píng)查”模式，通過(guò)對(duì)各派駐局行政執(zhí)法行為全流程稽查和全市案件全覆蓋評(píng)查，有力規(guī)范執(zhí)法行為、提升辦案質(zhì)量。開(kāi)展2024年“清水藍(lán)天”交叉執(zhí)法、水質(zhì)提升監(jiān)督幫扶、水源地環(huán)境整治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，共查處涉水環(huán)境違法案件54起，處罰金額463.27萬(wàn)元。實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法的原則，將處罰與教育相結(jié)合，用執(zhí)法的“溫度”體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，推動(dòng)行政執(zhí)法從“重管理”“嚴(yán)管式”向“精服務(wù)”“容錯(cuò)式”轉(zhuǎn)變；2024年以來(lái)，涉企輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)為22項(xiàng)，共辦理企業(yè)輕微違法案件、輕罰免罰案件、涉企首違不罰案件27件，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
織密水質(zhì)“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”。健全地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，全市共布設(shè)21座地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，立即啟動(dòng)溯源排查機(jī)制，并采取相應(yīng)的處理措施，確保水質(zhì)安全。同時(shí)，全面開(kāi)展水質(zhì)手工加密布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，緊密結(jié)合水環(huán)境工作實(shí)際，對(duì)36個(gè)省控?cái)嗝婷糠陠卧卤O(jiān)測(cè)1次，對(duì)76個(gè)小流域斷面每逢雙月監(jiān)測(cè)，每半年對(duì)254個(gè)入河排污口監(jiān)測(cè)一次，每年對(duì)不少于5%的已核發(fā)排污許可證企業(yè)開(kāi)展全指標(biāo)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析溯源，護(hù)航轄區(qū)水環(huán)境安全。
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