新型電力系統(tǒng)沙龍：創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)需求側(cè)資源常態(tài)化運(yùn)行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為進(jìn)一步探討新型電力系統(tǒng)下的電力需求側(cè)管理，由中國(guó)能源研究會(huì)主辦、中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室承辦、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)協(xié)辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍”日前在北京舉辦。本次沙龍以“創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制 推動(dòng)用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)”為主題，邀請(qǐng)了國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所、華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)等多位專家出席會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌主持。
分布式光伏發(fā)電增長(zhǎng)迅速，亟待電力需求側(cè)改革
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，電力需求側(cè)參與電網(wǎng)互動(dòng)的相關(guān)機(jī)制體制成為業(yè)內(nèi)討論的焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超在6月新聞發(fā)布會(huì)上提出：“提升需求側(cè)管理水平。堅(jiān)持節(jié)能節(jié)電助力、需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底，通過(guò)精細(xì)化開展電力需求側(cè)管理，更好保障民生和重點(diǎn)用電需求。”
“近年來(lái)，隨著燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)改革和工商業(yè)目錄電價(jià)取消，用戶側(cè)經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模入市，為新型主體發(fā)展提供了土壤，新型主體發(fā)展速度超出預(yù)期，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員張高表示，根據(jù)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，新型主體主要包括虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、分布式發(fā)電、儲(chǔ)能等。
張高介紹說(shuō)，近年來(lái)分布式電源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，分布式光伏處于主導(dǎo)地位，分布式燃?xì)、分布式風(fēng)電也正在快速發(fā)展。截至2023年12月，我國(guó)分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量2.54億千瓦，同比增長(zhǎng)61%，山東、河北、河南、浙江、江蘇等東中部地區(qū)受資源稟賦和政策激勵(lì)，分布式光伏裝機(jī)增速超過(guò)全國(guó)平均水平。
對(duì)于外界重點(diǎn)關(guān)注的分布式新能源入市現(xiàn)象，張高認(rèn)為，未來(lái)，分布式電源可按照價(jià)格接受者（報(bào)量不報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)）身份參與市場(chǎng)交易，或通過(guò)虛擬電廠聚合等方式統(tǒng)一參與電力批發(fā)市場(chǎng)。
張高建議，新型儲(chǔ)能可采用價(jià)格接受者方式起步（報(bào)量不報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)），具備條件后以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與市場(chǎng)。配建儲(chǔ)能原則上應(yīng)與投資配建的新能源打捆形成聯(lián)合體運(yùn)行，必要時(shí)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等優(yōu)化聚合類新型主體，根據(jù)自身電力電量平衡情況或靈活調(diào)節(jié)能力，以統(tǒng)一代理形式“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等各類交易。
電力需求側(cè)資源常態(tài)化運(yùn)行需要完善政策環(huán)境
“現(xiàn)階段我國(guó)電力系統(tǒng)正經(jīng)歷重塑，由原本以燃煤機(jī)組和化石能源為核心的模式，轉(zhuǎn)向清潔化、電氣化。這一變革在需求側(cè)展現(xiàn)出更為鮮明的特點(diǎn)。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)清潔電力項(xiàng)目副主任劉明明強(qiáng)調(diào)。
劉明明認(rèn)為，我國(guó)電力需求側(cè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段：在1.0階段，傳統(tǒng)電力資源面臨供不應(yīng)求的嚴(yán)峻形勢(shì)。2000年，國(guó)家出臺(tái)《節(jié)約用電管理辦法》，明確將需求側(cè)管理作為電力規(guī)劃的內(nèi)容。這一階段以行政命令為引導(dǎo)，同時(shí)開展節(jié)能與能效提升工作。2010年前后，需求側(cè)資源發(fā)展進(jìn)入2.0階段，隨著電力供應(yīng)能力的提升，峰谷電力負(fù)荷差異問(wèn)題逐漸凸顯。在這一階段，注重通過(guò)峰谷電價(jià)引導(dǎo)用戶參與移峰填谷。同時(shí)，隨著波動(dòng)性電源的日益增加，靈活性填谷需求同步增長(zhǎng)，使得需求響應(yīng)機(jī)制在維護(hù)電網(wǎng)平衡方面發(fā)揮重要作用。隨著雙碳目標(biāo)的提出，我國(guó)需求側(cè)資源發(fā)展逐漸進(jìn)入3.0階段，電力系統(tǒng)的充裕性需求增加，需要探索多種模式發(fā)揮需求側(cè)資源的常態(tài)化作用。
劉明明表示，電力需求側(cè)資源要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，面臨單體資源潛力小而散、激勵(lì)不足和投資高等三方面的挑戰(zhàn)。數(shù)字化智能化和聚合化市場(chǎng)化兩大路徑可以實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的常態(tài)化發(fā)展。
劉明明認(rèn)為，需求側(cè)資源常態(tài)化運(yùn)行要有可預(yù)期、可持續(xù)、可觀的收益渠道，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)需求側(cè)資源常態(tài)化運(yùn)行。在數(shù)智化技術(shù)的助力下，需求側(cè)資源可以實(shí)現(xiàn)規(guī)；l(fā)展，并具備參與多類型市場(chǎng)的資格。在創(chuàng)新機(jī)制和模式方面，可以聚合有需求的工商業(yè)用戶/分布式等資源參與電力批發(fā)市場(chǎng)交易，交易綠色電力，促進(jìn)新能源消納；聚合多類型資源重點(diǎn)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)提供新型電力系統(tǒng)亟需的靈活性服務(wù)，并在容量市場(chǎng)中發(fā)揮滿足系統(tǒng)充裕性的作用，同時(shí)挖掘需求側(cè)資源在綠證市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的潛力。
劉明明強(qiáng)調(diào)，需求側(cè)資源常態(tài)化運(yùn)行需要完善的政策環(huán)境，包括為需求側(cè)資源的主體地位提供制度保障，規(guī)定聚合商的市場(chǎng)角色和權(quán)責(zé)，允許聚合商參與批發(fā)電力市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)；為需求側(cè)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提供健全的交易規(guī)則并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保所有參與資源的同質(zhì)同權(quán)；為需求側(cè)資源提供服務(wù)確定框架體系，對(duì)調(diào)度、通信、計(jì)量、評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，確保用戶側(cè)設(shè)備具備快速響應(yīng)、獲取即時(shí)反饋信息的能力。
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