遏制環(huán)評“槍手”還需綜合施策
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整辦理環(huán)評審批材料清單的通知》，要求環(huán)評申請材料中，增加環(huán)評編制主持人持環(huán)評工程師職業(yè)證書、現(xiàn)場踏勘介紹項(xiàng)目概況等視頻材料。這種“真人秀”式的審核方式招來熱議，但其背后的初衷是遏制環(huán)評“槍手”，防止環(huán)評編制人員身份造假。
在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）（以下簡稱環(huán)評）編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消、集中審批改革后，環(huán)評編制機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。由于環(huán)評只要求環(huán)評工程師簽字，沒有環(huán)評機(jī)構(gòu)職業(yè)資格人員數(shù)量的確切要求，1名環(huán)評工程師支撐起1家環(huán)評公司、單人簽字完成環(huán)評特別是報(bào)告表編制的情況不在少數(shù)。這也為環(huán)評工程師不認(rèn)真履行編制主持人職責(zé)，甚至不參與組織編制、只是簽個字，具體事務(wù)由無資質(zhì)的助手代筆留出了空間。這將導(dǎo)致環(huán)評質(zhì)量控制難以保證，給生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。
多年來，各級生態(tài)環(huán)境部門每季度隨機(jī)抽查復(fù)核一定數(shù)量檢驗(yàn)編制單位、編制人員和行政審批工作質(zhì)量，通報(bào)問題處理結(jié)果。但環(huán)評質(zhì)量依然堪憂，造假現(xiàn)象時有發(fā)生，且越到基層情況越不樂觀。
為凈化環(huán)評市場，提升環(huán)評編制和審批質(zhì)量，筆者認(rèn)為，還需綜合施策，進(jìn)一步防止環(huán)評造假，規(guī)范環(huán)評審批。
受理窗口要做好查重和審核把關(guān)。受理人員在審查申請材料時，除了通過全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺驗(yàn)證編制機(jī)構(gòu)信息、主持人資質(zhì)外，還可以通過查重系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)內(nèi)容雷同、重復(fù)率高的申請材料，對涉嫌抄襲、造假的申請進(jìn)行退件處理。
環(huán)評材料主編人員應(yīng)參會匯報(bào)，接受專家質(zhì)詢。行政審批部門可依照相關(guān)條例，在受理環(huán)評申請材料后組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評估。應(yīng)當(dāng)要求編制主持人親自參加會議，匯報(bào)編制過程及結(jié)果，接受專家和代表質(zhì)詢，確保環(huán)評編制質(zhì)量達(dá)到環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)評主持人匯報(bào)由助手提前準(zhǔn)備材料照念、回答問題由他人補(bǔ)臺等情形。
加快提升環(huán)評審批人員職業(yè)技能。環(huán)評技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范，環(huán)評審查審批是特殊技術(shù)崗位，須具備系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等知識，熟悉國家和地方最新環(huán)保規(guī)章和政策文件，才能科學(xué)規(guī)范快捷審批辦結(jié)。為此，須對審批人員進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評知識技能上崗培訓(xùn)，必要時應(yīng)當(dāng)通過環(huán)評工程師考試，實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批人員專業(yè)化、職業(yè)化。
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