兩會(huì)關(guān)注 | 嚴(yán)打造假 提升精度 拓展覆蓋
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，是評(píng)價(jià)和考核各級(jí)政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。
全國兩會(huì)期間，代表委員們一致表示要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確全面，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
保真：監(jiān)督檢查有力，責(zé)任界定明晰，懲戒措施嚴(yán)厲
在青海省西寧市，距離國控自動(dòng)監(jiān)測(cè)站不遠(yuǎn)處，一臺(tái)高空視頻監(jiān)控設(shè)備正24小時(shí)不間斷記錄著站點(diǎn)狀況。全國人大代表、青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任許慶民介紹，設(shè)備架設(shè)目的在于加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理，避免人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，需要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，讓依法監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)的要求真正落地。
在四川省成都市，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站巡查被納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)管工作，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查，并利用“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對(duì)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展抽查。
在浙江省杭州市，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站“雙責(zé)任制+兼職巡查員”制度在全市推廣，建立分局（鎮(zhèn)街）、村社兩級(jí)巡查責(zé)任體系，結(jié)合兼職巡查員高頻巡防，對(duì)所負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行巡查管理。
在黑龍江省，連續(xù)4年開展“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門與公安、檢察、法院配合行動(dòng)，對(duì)疑難復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件聯(lián)合掛牌督辦。
有力的監(jiān)督檢查、明晰的責(zé)任界定、嚴(yán)厲的懲戒措施，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為露頭就打、重拳出擊。而在許慶民看來，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和公眾監(jiān)督作用同樣重要。
“青海研究制定信用評(píng)價(jià)等措施規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育、推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)形成一批專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)新聞宣傳、暢通投訴舉報(bào)渠道，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。”許慶民說。
求準(zhǔn)：圍繞特殊性，增強(qiáng)針對(duì)性，用好高科技
目前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，環(huán)境容量有限和污染物排放總量仍居高位之間的矛盾突出，更需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做到精細(xì)、準(zhǔn)確。
全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林介紹，四川省全面提升監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的針對(duì)性，圍繞四川大氣污染防治的特殊性，一系列新站點(diǎn)、新設(shè)備投入使用。
“我們?cè)诔啥冀ㄔO(shè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，開展大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備性能測(cè)試和質(zhì)量檢查，在15個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)大氣顆粒物和光化學(xué)組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并與21個(gè)市（州）非甲烷總烴自動(dòng)站共同構(gòu)建全省大氣復(fù)合污染自動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò)，提高綜合分析能力。”鐘承林表示，這些新升級(jí)緊密結(jié)合需求，使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，對(duì)工作的指導(dǎo)性更強(qiáng)。
新階段，高科技對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的助力尤為明顯：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市運(yùn)用集天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機(jī)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車和地面觀測(cè)于一體的“五基”協(xié)同大氣環(huán)境立體監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)的高精度、短周期協(xié)同監(jiān)測(cè)。
廣東省深圳市利用衛(wèi)星遙感、走航移動(dòng)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)、塔基自動(dòng)采樣等多種碳監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，建成覆蓋碳源匯的多層次多組分溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
山東省煙臺(tái)市高新區(qū)分局配備氣溶膠激光雷達(dá)、云平臺(tái)可視化系統(tǒng)等設(shè)備，與市級(jí)試點(diǎn)激光雷達(dá)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)污染源精準(zhǔn)掃描。
全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長陳紅楓認(rèn)為，科技作用固然明顯，但監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平對(duì)于確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確同樣不可或缺，近年來各地對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力提升也努力頗多。
安徽省開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，以“理論教學(xué)+案例復(fù)盤”方式邀請(qǐng)專家講解生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)；陜西省開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)答題、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)幫扶檢查以及現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維實(shí)操競(jìng)賽等方式提升能力；河北省衡水市組織監(jiān)控技術(shù)交流，圍繞地表水、固定污染源廢氣、噪聲等相關(guān)監(jiān)測(cè)進(jìn)行探討。
謀全：完善網(wǎng)絡(luò)體系，拓展新興領(lǐng)域
36個(gè)國省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站、345個(gè)國省控手工監(jiān)測(cè)斷面、308個(gè)國省控水質(zhì)自動(dòng)站、292個(gè)省控聲功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，這是四川省監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的全部底數(shù)。
推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性提升，實(shí)現(xiàn)大氣、地表水、地下水、土壤、海洋等環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位地級(jí)及以上城市全覆蓋、重點(diǎn)流域全覆蓋、管轄海域全覆蓋，能夠滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“全”的要求，精準(zhǔn)支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境管理工作。
但“全”的要求并非僅限于地域，面對(duì)發(fā)展的新問題、新要求給予足夠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持同樣意義非凡。今年兩會(huì)，農(nóng)工黨界別小組的一份提案引人關(guān)注。提案建議鼓勵(lì)新污染物監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)的研究創(chuàng)新，增強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)能力。
新污染物、噪聲、生態(tài)質(zhì)量樣地、海洋鹽沼碳匯，針對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的新要求，全國各地不斷開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)探索：
山東省青島市開展海洋鹽沼碳儲(chǔ)量和碳通量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索實(shí)踐可應(yīng)用于海洋碳匯監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法。
浙江省麗水市啟動(dòng)生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測(cè)工作，開展原生功能群種監(jiān)測(cè)，全面覆蓋山水林田湖沼，為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
廣東省廣州市是實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）聲源識(shí)別溯源功能全覆蓋的城市，能夠自動(dòng)識(shí)別出蟲鳴鳥叫、人為活動(dòng)等不同的聲音“密碼”。
“我們將進(jìn)一步拓展新興領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，提升創(chuàng)新水平。在部分城市繼續(xù)試點(diǎn)開展溫室氣體監(jiān)測(cè)及典型海岸帶、森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)。開展重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及溯源技術(shù)體系。”全國人大代表、廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐曉霞表示。
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