重點(diǎn)任務(wù)在“治水” 中央督察組對(duì)青海省反饋的問(wèn)題中能看出什么？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）向青海省反饋第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察情況，總結(jié)青海在督察過(guò)程中的成效及不足。
對(duì)比前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察，青海此次督察過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題？整改情況如何？
治水問(wèn)題與黃河流域相結(jié)合
水，是青海督察整改過(guò)程中繞不開(kāi)的話題。青海是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江等大江大河發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位。
記者在梳理過(guò)程中注意到，青海前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)取水、城鎮(zhèn)污水收集處理、青海湖生態(tài)保護(hù)、違規(guī)養(yǎng)殖等問(wèn)題在此次反饋中統(tǒng)一到了“落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有短板”中。其中提出，青海水資源剛性約束落實(shí)有差距，存在越權(quán)審批取水許可、無(wú)取水許可擅自取水等情況；城鎮(zhèn)污水收集處理問(wèn)題突出，西寧等市存在生活污水處理能力缺口大、污水直排黃河、污水集中收集率低、監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假等情況；青海湖生態(tài)保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)，存在剛毛藻異常增殖、污水處理設(shè)施運(yùn)行仍有問(wèn)題、面源污染治理還有差距等情況；在禁止養(yǎng)殖區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖，存在保護(hù)區(qū)核心區(qū)養(yǎng)魚(yú)等情況。
類似的問(wèn)題在前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察中也多次提出。例如，西寧市污水處理在第一輪、第二輪督察中分別提出設(shè)施建設(shè)推進(jìn)遲緩、超負(fù)荷運(yùn)行或超標(biāo)排放問(wèn)題；第二輪督察中指出青海對(duì)青海湖區(qū)剛毛藻爆發(fā)面積呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)的問(wèn)題重視不夠、部分企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)大量取水，有關(guān)部門(mén)對(duì)此不重視、不監(jiān)管，默許放任等問(wèn)題。
此次反饋將問(wèn)題整合到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，為青海省指明了方向，應(yīng)將解決督察中與“水”相關(guān)的問(wèn)題和落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌整改。
小水電清理整改問(wèn)題突出
此次反饋中指出，青海小水電清理整改推進(jìn)遲緩，多個(gè)位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)的小水電站未經(jīng)專題論證即予以保留，部分小水電存在未落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)亂象叢生、未及時(shí)落實(shí)魚(yú)類增殖放流、人工捕撈過(guò)壩措施等問(wèn)題，嚴(yán)重影響河流生態(tài)環(huán)境。
水電站清理整改問(wèn)題也是督察一直以來(lái)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中就已指出，青海存在水電開(kāi)發(fā)無(wú)序問(wèn)題，水電站生態(tài)基流保障不足，湟水河干流21座小水電站均未建生態(tài)基流設(shè)施，大通河干流22座水電站中有21座未建生態(tài)基流設(shè)施。2017年枯水期在湟源縣、門(mén)源縣等河段形成多處明顯減水或脫水段。
此次反饋中，湟源縣批復(fù)同意的9座小水電站整改方案，未落實(shí)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告中“建設(shè)過(guò)魚(yú)設(shè)施、恢復(fù)河道連通、實(shí)施增殖放流”等生態(tài)保護(hù)要求；大通縣批復(fù)同意的2座小水電站整改方案聲稱已嚴(yán)格落實(shí)上述要求，但實(shí)際沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作。部分河流依然出現(xiàn)減水脫水現(xiàn)象，造成了明顯的不良影響。
青海境內(nèi)水能資源豐富，小水電站數(shù)量眾多。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色開(kāi)發(fā)，是推動(dòng)青海水電開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。作為幾次督察反復(fù)提及的重點(diǎn)問(wèn)題，青海部分地方和小水電經(jīng)營(yíng)者還需提升對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的重視程度，嚴(yán)格排查省內(nèi)小水電情況，加強(qiáng)河道內(nèi)生態(tài)流量管理、保障河流生態(tài)用水需求，完善增殖放流等措施，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任和主體責(zé)任。
整改有所成效 未來(lái)還需緊抓重點(diǎn)
從此次反饋中能看出，青海省在督察整改過(guò)程中也取得了成效。
樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”理念，深入開(kāi)展木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。認(rèn)真貫徹黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法，全省生態(tài)領(lǐng)域立法占立法總數(shù)的26%。
努力建設(shè)生態(tài)文明高地。開(kāi)展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，完成防沙治沙604.5萬(wàn)畝，全省草原綜合植被蓋度達(dá)57.9%。雪豹、普氏原羚、藏羚羊等代表性動(dòng)物種群數(shù)量呈恢復(fù)態(tài)勢(shì)，生物多樣性保護(hù)成效顯現(xiàn)。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)、河湖治理和飲用水水源地保護(hù)，黃河干流、長(zhǎng)江、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)在Ⅱ類及以上。制定國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地等行動(dòng)方案及規(guī)劃，清潔能源裝機(jī)占電力總裝機(jī)比例達(dá)91%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2023年全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.6%……
工作有進(jìn)展，更要注重問(wèn)題。接下來(lái)，青海省還應(yīng)抓住重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)督察要求，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
