撫州2023年實(shí)現(xiàn)7個(gè)指定部門損害賠償案件辦理全覆蓋
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“自生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試行以來，我們積極探索，不斷創(chuàng)新，目前初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。”江西省撫州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長錢平告訴記者。
2023年，撫州市在推動(dòng)地方立法、規(guī)范訴訟規(guī)則、完善技術(shù)保障機(jī)制、開展損害賠償?shù)陌咐龑?shí)踐、推動(dòng)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境等方面取得明顯成效。
撫州全市共啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件206件，磋商辦結(jié)204件。其中生態(tài)環(huán)境部門116件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門18件，林業(yè)部門9件，水利部門3件，自然資源部門2件，住建部門1件，城管部門5件，其他含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦50件。
去年，撫州全市案件啟動(dòng)數(shù)和辦結(jié)數(shù)分別較上年增長113.3%和114.6%，實(shí)現(xiàn)7個(gè)指定部門辦案全覆蓋，住建、城管、水利、自然資源案件辦理零突破。全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）共磋商辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件50件，較2022年辦結(jié)11件案件有新的提升。
以上成效得益于撫州市高位推動(dòng)賠償制度改革落實(shí)落細(xì)。撫州市人民政府作為生態(tài)環(huán)境損害的賠償權(quán)利人，不斷以案例實(shí)踐推進(jìn)改革，積極推動(dòng)賠償制度納入地方性法規(guī)。全國首部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制政府規(guī)章《撫州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)辦法》中明確因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。印發(fā)《撫州市推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施辦法》，細(xì)化了生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)職能部門落實(shí)本領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的責(zé)任。
撫州市還強(qiáng)化考核機(jī)制，實(shí)行工作調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)、考核全閉環(huán)管理，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)情況納入撫州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，督促縣（區(qū)）政府按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》要求推進(jìn)落實(shí)。
同時(shí)，撫州市強(qiáng)化技術(shù)保障，賠償案件辦理提速增效。建立市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)公開征集遴選污染物性質(zhì)鑒別、地表水和沉積物、環(huán)境空氣、土壤與地下水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、其他類等6個(gè)領(lǐng)域?qū)＜?4名，為撫州市生態(tài)環(huán)境損害鑒定提供了就近、專業(yè)、高效的技術(shù)支持，有效破解生態(tài)環(huán)境損害“鑒定難、費(fèi)用高、周期長、程序復(fù)雜”等難題，實(shí)現(xiàn)案件辦理提速增效。
撫州積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償多元化修復(fù)模式。因案施策，對(duì)可以在損害地開展修復(fù)的案件，根據(jù)損害情況采取開挖回填、礦山覆土、購買碳匯、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等方式修復(fù)損害地，確保受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)等量恢復(fù)；對(duì)無法在損害地直接實(shí)施修復(fù)的案件，充分考慮賠償義務(wù)人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可行性，探索推進(jìn)“勞務(wù)代償”“巡山護(hù)河”“公益宣傳”等多元化修復(fù)模式，讓當(dāng)事人身體力行參與環(huán)境保護(hù)。
2023年，宜黃縣建成撫州首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償基地，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害警示教育，其他縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境損害賠償基地也均在積極推進(jìn)。
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