2018年以來環(huán)保稅累計優(yōu)惠減免564億元!綠色稅制如何助力綠色發(fā)展?
【谷騰環(huán)保網訊】7月28日,國家稅務總局舉行“辦好稅收惠民事 服務高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會,國家稅務總局相關負責人在回答記者提問時介紹了綠色稅收工作相關情況。
黨的十八大以來,在習近平生態(tài)文明思想引領下,稅務部門全面貫徹綠色發(fā)展理念,積極推進綠色稅收制度體系建設,助力生態(tài)環(huán)境保護和資源集約節(jié)約利用,推進可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮稅收在國家治理體系中的基礎性、支柱性、保障性作用。
綠色稅收制度體系不斷完善
黨的十八大以來,我國綠色稅收建設步入新階段、邁入快車道,截至目前,已經完成了一系列重大改革立法任務,搭建形成了多稅共治的稅法體系。
2016年12月,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》經全國人大常委會審議通過,并于2018年1月1日起正式實施,成為我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅收、推進生態(tài)文明建設的單行稅法。
2018年7月1日,《中華人民共和國煙葉稅法》正式實施。
2019年9月1日,《中華人民共和國耕地占用稅法》正式實施,從更高層級、更大力度貫徹落實最嚴格的耕地保護制度,促進土地資源合理配置。
2020年9月1日,《中華人民共和國資源稅法》正式實施,將從價計征改革成果上升固化為法律制度,有利于發(fā)揮資源稅促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要作用。
再加上原有的《中華人民共和國車船稅法》,截至目前,環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅、煙葉稅5大綠色稅種已全部完成立法。
此外,企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅種綠色化改造持續(xù)推進,鼓勵集約節(jié)約、綠色低碳的稅收優(yōu)惠政策陸續(xù)推出。
“目前,我國綠色稅收制度體系‘四梁八柱’基本形成,覆蓋了經營主體‘開發(fā)—生產—消費—排放’全流程,為推進綠色發(fā)展提供了有效支持。”國家稅務總局相關負責人說。
綠色稅收協(xié)同聯(lián)動持續(xù)深化
綠色發(fā)展要求覆蓋經濟社會的方方面面,涉及生產、生活、生態(tài)多個維度,發(fā)揮好綠色稅收的作用也離不開多個部門間的通力合作。
黨的十八大以來,稅務部門積極探索,主動作為,通過持續(xù)深化部門信息共享和協(xié)作配合,充分借助相關部門的專業(yè)技術和管理力量,深化部門間聯(lián)合控管、聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒等協(xié)作治稅措施,打好稅收征管和行業(yè)管理組合拳,構建了多部門協(xié)同聯(lián)動的征管體系。
例如與生態(tài)環(huán)境部門建立了“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制,開發(fā)了涉稅信息共享平臺,利用生態(tài)環(huán)境部門傳遞的污染物排放數(shù)據(jù)做好風險防控,堵塞征管漏洞;及時向生態(tài)環(huán)境部門提供涉稅信息,為生態(tài)環(huán)境部門完善污染源管理提供信息支撐。
與水利部門確立了“稅務征管、水利核量、自主申報、信息共享”的水資源稅征管模式,形成管理合力,實現(xiàn)了稅收征管水平和水行政管理水平的雙提升。與自然資源、農業(yè)農村等部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制,定期獲取農用地轉用審批信息,聯(lián)合開展復核認定,有效加強源頭管控。
與銀保監(jiān)會(現(xiàn)國家金融監(jiān)督管理總局) 所屬的車險平臺聯(lián)網征收車船稅,采用“稅險聯(lián)網、聯(lián)動核稅、見稅出單”的信息化控制手段,規(guī)范了節(jié)能和新能源汽車減免稅等車船稅政策的執(zhí)行。
此外,近年來,稅務部門緊緊圍繞以納稅人為中心的服務理念,進一步深化“放管服”改革,通過開展納稅輔導、簡化辦稅手續(xù)、提供“線上服務”措施,不斷提升綠色稅收服務水平,增強納稅人對綠色稅收的認同感和履行綠色稅收義務的主動性。
綠色稅收調節(jié)作用逐步顯現(xiàn)
綠色稅種雖然收入規(guī)模不大,但意義重大,影響深遠,與其他稅種綠色化政策相互配合,在開發(fā)、生產、消費、排放等環(huán)節(jié)發(fā)揮了其獨特的調節(jié)作用,為推進生態(tài)文明建設和經濟社會高質量發(fā)展提供了重要助力。
從稅收大數(shù)據(jù)看,近年來,在綠色稅收等一系列政策措施的綜合作用下,相關領域“減污、利廢、降碳”效果明顯。
一是“減污”持續(xù)加力,主要污染排放大幅下降。2018年環(huán)境保護稅開征以來,全國累計落實環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免564億元,與之對應的是,環(huán)境保護稅申報數(shù)據(jù)顯示,萬元GDP污染物排放當量數(shù)從2018年的1.16下降到2022年的0.73,降幅達37%。稅收優(yōu)惠對企業(yè)加大減排治污力度起到了積極推動作用。
二是“利廢”加快推進,工業(yè)資源綜合利用持續(xù)深化。2020—2022年,工業(yè)企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的減免金額由561億元增加至854億元,增長52.2%;同時,享受優(yōu)惠的企業(yè)所屬行業(yè)小類由390個增加到422個,相關數(shù)據(jù)表明,全國工業(yè)資源綜合利用產業(yè)規(guī)模不斷壯大,覆蓋領域持續(xù)拓展。
三是“降碳”提速增效,新能源產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,2019—2022年,包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電在內的清潔能源發(fā)電銷售收入占電力生產業(yè)銷售收入的比重從31.2%提升至34.4%;新能源整車、光伏設備、鋰離子電池等重要綠色產品制造行業(yè)銷售收入年均增速均在40%以上;新能源、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術服務業(yè)銷售收入年均分別增長79.4%、34.9%和30.9%。相關數(shù)據(jù)表明,我國新能源產業(yè)發(fā)展不斷加快。
綠色稅收在助力我國經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設中發(fā)揮了重要作用,但與此同時,綠色稅收在頂層設計、理論研究、部門協(xié)作等方面仍存在一定短板。
“下一步,稅務部門將繼續(xù)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,進一步在落實政策、強化調控、優(yōu)化服務等方面下功夫,加強部門協(xié)同共治,努力為我國高質量發(fā)展厚植‘綠色底色’。”國家稅務總局相關負責人表示。
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