被中央督察曝光、被警示片披露即扣分！這個省更新考核辦法
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價暫行辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》）近日出臺，確定了精選考核指標、科學(xué)確定目標、突出對標對表的三大導(dǎo)向，推動全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，早在2018年，安徽省政府辦公廳就曾修訂印發(fā)《安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價暫行辦法》。兩次修訂有哪些不同？如何看待修訂內(nèi)容變化？
新舊考核辦法有何區(qū)別？
記者對比發(fā)現(xiàn)，精簡是新《辦法》的顯著特點。據(jù)了解，《辦法》建立了新的綜合考核評價體系，對現(xiàn)行考核指標體系進行大幅度刪減，剔除與開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量增效聯(lián)系不緊密的指標，尤其是除重大安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任事故外，嚴控“一票否決”事項，切實為基層減負。
修訂后，圍繞推動改革和創(chuàng)新發(fā)展，安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價指標體系設(shè)定的6個一類指標并未變化，仍是：發(fā)展實效、創(chuàng)新驅(qū)動、開放水平、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境。其中，“生態(tài)環(huán)保”含8項二類指標，主要考核評價開發(fā)區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放量、碳排放量、能耗、水耗等情況。
而新《辦法》中的二類指標由原來的45個縮減為了26個，其中8類為加分項，包括開發(fā)區(qū)市場化改革、新增上市企業(yè)個數(shù)、智慧園區(qū)建設(shè)等。
記者注意到，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，考核體系設(shè)置了減分項指標，重點體現(xiàn)發(fā)展的底線和紅線要求，強化生態(tài)環(huán)保指標的重要性！掇k法》規(guī)定，開發(fā)區(qū)在綜合考核評價年度內(nèi)發(fā)生以下事件予以扣分：存在中央或省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和國家或省級生態(tài)環(huán)境警示片披露問題；存在中央或省級生態(tài)環(huán)境保護督察和國家或省級生態(tài)環(huán)境警示片曝光負面典型案例或移交問責(zé)。
此外，如果開發(fā)區(qū)存在違紀違法和重大突發(fā)事件，依據(jù)相關(guān)部門處理意見和通報結(jié)果，取消評先評優(yōu)資格。如：發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或重大以上環(huán)境事件（Ⅱ級以上）；園區(qū)未落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》；開發(fā)區(qū)因環(huán)境問題被省級以上環(huán)保主管部門區(qū)域限批；開發(fā)區(qū)依法審批范圍涉及壓占生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田或不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)且未完成整改。
對標江浙滬，共推長三角一體化發(fā)展
作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，長三角三省一市相互毗鄰，是我國最早實施區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展的地區(qū)，同時也是我國最重要、經(jīng)濟創(chuàng)新能力最強的“經(jīng)濟高地”之一。
《辦法》以滬蘇浙同類開發(fā)區(qū)為標桿，共同推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
獎優(yōu)罰劣，也是新《辦法》的一大亮點。新的考核評價機制強化了約束和倒逼機制，對綜合考核評價中排名居前30位的開發(fā)區(qū)，予以通報，并在體制機制、要素資源、環(huán)境容量、擴區(qū)升級等方面加大支持力度。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年印發(fā)的《浙江省開發(fā)區(qū)綜合評價辦法》也作出了類似規(guī)定。對綜合評價排名靠前的國家級和省級開發(fā)區(qū)，在體制機制、要素資源、環(huán)境容量等方面加大支持力度。同時，考核體系同樣設(shè)置了減分項指標，對發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件或領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉嫌嚴重違紀違法的，予以減分。
此外，江蘇、上海等省市也在開發(fā)區(qū)綜合考核辦法中特別強調(diào)了生態(tài)環(huán)保的重要地位。
2021年印發(fā)的《江蘇省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價辦法（2021年版）》中指出，高質(zhì)量發(fā)展水平是指經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、開放水平、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)集約和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的綜合表現(xiàn)？己宿k法強調(diào)了“一票否決”事項，規(guī)定在考核評價年度內(nèi)，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件及群體性事件的，取消當年評價資格并予以通報。
2016年，上海市印發(fā)《關(guān)于促進上海國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。在完善統(tǒng)計和評價體系方面，把環(huán)境保護、節(jié)約集約用地等作為主要評價內(nèi)容。在推進體制機制創(chuàng)新方面，加強發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)督、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等綜合管理職能。在堅持綠色集約發(fā)展方面，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入門檻，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險。
開發(fā)區(qū)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎
國家設(shè)立開發(fā)區(qū)已歷經(jīng)38年，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，開發(fā)區(qū)數(shù)量明顯增加，在帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新發(fā)展方面，發(fā)揮著積極作用。
開發(fā)區(qū)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。面對新時期新形勢，開發(fā)區(qū)應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，注重生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展，進行提檔升級，從而強化優(yōu)勢，打造富有個性化產(chǎn)業(yè)格局特色。
記者注意到，4月6日-7日，安徽省委書記韓俊赴滁州市、馬鞍山市調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況。在滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，他強調(diào)，推進長三角一體化發(fā)展是當前安徽面臨的最大紅利、最大勢能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，在推進長三角一體化發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
近年來，長三角三省一市滬、蘇、浙、皖，圍繞生態(tài)綠色這個發(fā)展“關(guān)鍵詞”，抓緊抓細抓實，一系列生態(tài)環(huán)境保護機制措施和綠色生態(tài)合作事項，紛紛從紙面上落實到具體項目上、開發(fā)區(qū)合作上，成為推動綠色發(fā)展的共同行動。
近日，安徽蚌埠懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接長三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目施工現(xiàn)場機器轟鳴，塔吊不停運轉(zhuǎn)，運輸車輛來回穿梭，一片繁忙景象……
走進上海市政府和江蘇省政府共同設(shè)立、上海市唯一市級層面與外地合作共建的開發(fā)區(qū)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，只見AGV小車正忙碌穿梭在一家新能源電池芯片生產(chǎn)廠房車間，自動將電池片送到各個工序……
以一域看全局，長三角地區(qū)作為長江經(jīng)濟帶的龍頭，正大步流星走在生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進的大道上。
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