推動(dòng)督察問(wèn)責(zé)和正向激勵(lì)同向發(fā)力
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部等18部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從中央和地方兩個(gè)層面對(duì)各部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任作出了明確規(guī)定。其中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)和正向激勵(lì)，筆者認(rèn)為這是非常重要的舉措。
近年來(lái)，各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的意識(shí)已經(jīng)逐漸增強(qiáng)。一些部門(mén)以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)，既推動(dòng)問(wèn)題徹底解決，還因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。例如，國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)督促長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份以突出問(wèn)題整改為抓手，舉一反三帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境全域治理，堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。有的部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不躲避，例如河南省林業(yè)局在解決黃河濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難題時(shí)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求，主動(dòng)出臺(tái)地方指導(dǎo)意見(jiàn)，為問(wèn)題整改指明方向、明確標(biāo)準(zhǔn)。
但不容回避的是，仍有一些部門(mén)在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面還存在差距。例如，有的部門(mén)認(rèn)為上級(jí)安排給自己的責(zé)任過(guò)多、過(guò)重，甚至認(rèn)為是生態(tài)環(huán)境部門(mén)在轉(zhuǎn)移責(zé)任，因而對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)很大。有的部門(mén)雖然能夠做到履職盡責(zé)，但在履職過(guò)程中，事事拉著生態(tài)環(huán)境部門(mén)，一遇到問(wèn)題，先不自己理一理原因所在，扭頭就往生態(tài)環(huán)境部門(mén)扔，或者名義上是請(qǐng)示生態(tài)環(huán)境部門(mén)這個(gè)牽頭匯總部門(mén)，但實(shí)際上是踢皮球、甩責(zé)任、看熱鬧。還有的部門(mén)甚至認(rèn)為自己根本就沒(méi)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，職責(zé)分工就是強(qiáng)加的責(zé)任，雖然不敢明著拒絕，但在具體落實(shí)過(guò)程中卻陽(yáng)奉陰違。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，一段時(shí)間以來(lái)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等制度為抓手的各類(lèi)督察檢查聚焦癥結(jié)，通過(guò)公開(kāi)典型和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成了較大震懾。
黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)十年不懈努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)取得明顯成效。此時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》，提出強(qiáng)化督察與正向激勵(lì)，就是要在糾正認(rèn)識(shí)不到位、存在僥幸心理等不良傾向的同時(shí)，更明確地樹(shù)立獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明的導(dǎo)向，讓能盡責(zé)的人得獎(jiǎng)勵(lì)，讓推責(zé)任的人受處理，可謂恰逢其時(shí)。
筆者認(rèn)為，只要在工作中落實(shí)好《意見(jiàn)》，尤其是把握好強(qiáng)化督察與正向激勵(lì)同向發(fā)力，必定會(huì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新的臺(tái)階。
一方面，繼續(xù)保持嚴(yán)的基調(diào)，通過(guò)強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，將問(wèn)題指出來(lái)、將原因說(shuō)明白，對(duì)一些非常惡劣的，例如弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等做法公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅懲處。另一方面，注重正向激勵(lì)，對(duì)取得工作成績(jī)的部門(mén)作為正面典型通報(bào)表?yè)P(yáng)，并輔以政策傾斜、資金支持等激勵(lì)措施。對(duì)于因?yàn)樵谕苿?dòng)工作過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，也要予以充分理解，實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。
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