用制度保障生態(tài)環(huán)保“三管”齊下局面真正形成
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18家單位日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。職能部門更好履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成黨政同責(zé)、齊抓共管的局面，從此有了全面系統(tǒng)的安排和有力的制度保障。
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要各職能部門合力推動(dòng)。明責(zé)知責(zé)，是各職能部門履職盡責(zé)的基礎(chǔ)和前提。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好工作。近年來(lái)，各地按照這一部署，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“一崗雙責(zé)”、齊抓共管方面開展了有益的實(shí)踐。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，和各級(jí)黨委政府、各職能部門的勠力攻堅(jiān)、共同努力是分不開的。
值得注意的是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣、具體事項(xiàng)繁多，在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，仍然有一些地方黨委政府及有關(guān)職能部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”打折扣，齊抓共管、“三管”齊下的局面尚未真正形成。究其原因，一些地方職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)邊界不夠清晰，生態(tài)環(huán)保工作成效如何對(duì)“政績(jī)”直接影響不大，因而對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并未足夠重視，對(duì)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不夠盡心盡力。
在各輪次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的問(wèn)題中，相關(guān)職能部門失職失責(zé)的情況屢見(jiàn)不鮮。有的部門將生態(tài)環(huán)保工作視為可有可無(wú)的事，只求交差、不求實(shí)效。有的部門遇到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題畏首畏尾，既怕困難多不想擔(dān)責(zé)，又怕干不好被問(wèn)責(zé)。有的監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、不到位，甚至出現(xiàn)虛假整改、敷衍應(yīng)對(duì)、“一刀切”等問(wèn)題。缺少明確的制度規(guī)定，就會(huì)讓推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作避重就輕、推諉扯皮有了灰色地帶、存在空子可鉆，導(dǎo)致部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題久拖不決甚至愈演愈烈，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成色和污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)造成不利影響。因此，“三管”齊下亟須用制度加以保障。
黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，不僅是一項(xiàng)工作要求，更是一項(xiàng)對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治承諾！兑庖(jiàn)》的適時(shí)印發(fā)，對(duì)于推動(dòng)職能部門更好履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)、形成工作合力，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，有著重要的意義。
要落實(shí)好《意見(jiàn)》要求，各職能部門就要切實(shí)擔(dān)責(zé)履責(zé)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，做到兩者同步安排部署、同步組織實(shí)施、同步監(jiān)督檢查。在明晰的職責(zé)框架下，各職能部門在生態(tài)環(huán)保工作中都不是局外人，都有可能在生態(tài)環(huán)境相關(guān)的項(xiàng)目中作為牽頭部門，再也不能“踢皮球”，而是要敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”。對(duì)于權(quán)責(zé)落實(shí)的結(jié)果，要按規(guī)定落實(shí)專題報(bào)告制度并做好公開，接受黨和人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)。制度保障讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有了依據(jù)，有了底氣，也有了各部門的大力支持。生態(tài)環(huán)保工作推動(dòng)起來(lái)將力度更大、勁頭更足。
《意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)，各級(jí)黨委政府及有關(guān)職能部門要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，心往一處想、勁往一處使，實(shí)現(xiàn)事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)、能力有保障，真正形成生態(tài)環(huán)保“三管”齊下的生動(dòng)局面，為新時(shí)代新征程建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
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