遼寧阜蒙有效解決公益修復(fù)資金監(jiān)管難題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“我一定按期完成林地補(bǔ)植項(xiàng)目，積極承擔(dān)盜挖林木的生態(tài)修復(fù)責(zé)任。”日前，一筆1．25萬(wàn)余元的生態(tài)修復(fù)保證金及工程驗(yàn)收費(fèi)匯入遼寧省阜新蒙古族自治縣公證處指定的賬戶，盜挖油松樹(shù)的李某拿著公證書(shū)對(duì)阜蒙縣檢察院辦案檢察官保證道。
今年8月初，阜蒙縣檢察院刑事檢察部門(mén)將李某盜挖80棵油松樹(shù)的線索移送至公益訴訟檢察部門(mén)。隨后，兩部門(mén)聯(lián)合到涉案現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查取證工作，并委托有資質(zhì)的第三方作出修復(fù)生態(tài)工程設(shè)計(jì)及概算費(fèi)用。檢察官對(duì)李某耐心釋法說(shuō)理，講解其行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，告知其既要承擔(dān)刑事責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)責(zé)任。李某真誠(chéng)悔過(guò)，自愿申請(qǐng)繳納生態(tài)修復(fù)保證金。于是，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)公證機(jī)關(guān)幫其辦理提存公證，明確李某依法履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，其繳納的生態(tài)修復(fù)保證金將予以返還；如果李某本人未履行修復(fù)義務(wù)，則由主管行政機(jī)關(guān)用這筆保證金依法代為履行。
這是今年以來(lái)，阜蒙縣檢察院創(chuàng)新運(yùn)用提存公證制度辦理的第9起公益訴訟案件，截至目前，已提存公益修復(fù)資金43．9萬(wàn)余元。
據(jù)介紹，遼寧省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟檢察工作以來(lái)，因存在財(cái)政部門(mén)沒(méi)有設(shè)置生態(tài)修復(fù)資金、懲罰性賠償金專(zhuān)門(mén)監(jiān)管賬戶，公益修復(fù)資金管理法律制度不健全等問(wèn)題，各類(lèi)公益修復(fù)資金無(wú)法有效收繳，給公益訴訟案件辦理帶來(lái)困難。近兩年來(lái)，阜蒙縣檢察院不斷探索，創(chuàng)新提出運(yùn)用公證機(jī)關(guān)的提存公證職能實(shí)現(xiàn)公益修復(fù)資金等費(fèi)用的收繳管理。在具體案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)確定公益受損情況后，違法行為人可申請(qǐng)繳納生態(tài)修復(fù)保證金，由公證機(jī)關(guān)對(duì)該筆資金依法提存至指定賬戶監(jiān)管，并制發(fā)公證書(shū)。此后，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政部門(mén)、屬地政府共同監(jiān)管違法行為人修復(fù)受損公益情況。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)以此為依據(jù)，將違法行為人自愿繳納生態(tài)修復(fù)保證金的情節(jié)作為認(rèn)罪認(rèn)罰考量因素。
目前，該院已在生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域、食品藥品安全領(lǐng)域探索適用了公益修復(fù)資金的提存公證模式，有力保證了受損公益修復(fù)的進(jìn)程。
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