區(qū)域生態(tài)環(huán)境派駐監(jiān)察如何推進(jìn)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江西省在2020年全面實施生態(tài)環(huán)境區(qū)域監(jiān)察體制機(jī)制改革，省級層面專門成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳），并專門設(shè)立“東南西北中”5個區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，“1+5”省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系全面形成。
作為派駐贛南（監(jiān)察區(qū)域為贛州市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，贛南專員辦始終按照省委省政府以及省生態(tài)環(huán)境廳黨組工作部署要求，聚焦9項主責(zé)主業(yè)，推動贛南突出生態(tài)環(huán)境問題整改和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
緊抓問題排查整治，壓實整改責(zé)任
始終秉持“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了沒有指出來也是失職”理念，持續(xù)加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)境問題整改的監(jiān)督檢查。
一是全面排查檢查。對贛州市20個縣（市、區(qū)）實施了多輪全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題及時移交給贛州市進(jìn)行整改。以季度專項行動方式對2021年中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、2020年國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改情況開展回訪督辦，對滯后情況予以反饋。
二是隨機(jī)抽檢回檢。不定期開展明察暗訪，對問題整改完成情況進(jìn)行抽檢回檢，通過緊抓問題排查，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題被發(fā)現(xiàn)并得到妥善解決。
三是責(zé)任細(xì)分細(xì)化。對排查出的問題及時反饋處理，先后22次向有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市直部門反饋意見，一批負(fù)面典型先后曝光，一批正面典型先后涌現(xiàn)，屬地整改責(zé)任全面壓實到位。
緊盯督察整改，嚴(yán)把銷號關(guān)口
聚焦贛南專員辦派駐監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，多措并舉督促屬地抓好各級交辦生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)。
一是傳導(dǎo)壓力促整改。通過現(xiàn)場督察、協(xié)調(diào)政府召開會議等形式引起屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視派駐監(jiān)察工作，推動贛州市及縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動問題整改，分管領(lǐng)導(dǎo)劃片督戰(zhàn)，“百日攻堅”“春雷行動”“回鍋補(bǔ)火”等系列專項行動逐次開展。
二是緊盯目標(biāo)推整改。為確保完成省政府提出的贛江干流水質(zhì)達(dá)Ⅱ類目標(biāo)，會同省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室對贛江干流贛州段進(jìn)行全面排查，持續(xù)開展追蹤督導(dǎo)，現(xiàn)場督辦并形成會議備忘錄，推動整改責(zé)任落實落地，確保了贛江干流贛州段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。將瑞金市云石山礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題報省委省政府同意后實施掛牌督辦，開展約談提醒、實施專項盯辦、形成強(qiáng)大震懾，6個月內(nèi)完成整改，實現(xiàn)“首單掛牌、持續(xù)盯辦、一舉成功”的良好效果。
三是逐項銷號抓整改。始終堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，逐個進(jìn)行現(xiàn)場查驗，邀請專家實地指導(dǎo)，推動問題系統(tǒng)解決，確保整改銷號質(zhì)量。
緊追問題背后內(nèi)因，根治污染“病灶”
始終堅持查實問題根源與補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞相結(jié)合，加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題糾根治本和預(yù)警預(yù)判。
一是查實問題根源。針對突出的重點生態(tài)環(huán)境問題開展專項調(diào)查核實，分析內(nèi)在原因，提出處理建議，并由省督察辦移交贛州市委市政府進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。通過深挖根源、追責(zé)問責(zé)，倒逼問題真整改、見真效。
二是補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞。將問題解決于未發(fā)之時，先后對信訪件集中的3個行業(yè)領(lǐng)域和5個負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要職責(zé)的主管部門開展專題調(diào)研，兩批次提交的調(diào)研報告均得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示，有力壓實了屬地部門監(jiān)管責(zé)任，推動構(gòu)建了大環(huán)保格局。
三是實施預(yù)警預(yù)判。探索實施突出生態(tài)環(huán)境問題線索庫管理，對部分突出的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)警預(yù)判，并及時報經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)后，由省督察辦向贛州市委市政府移交。
緊守生態(tài)環(huán)保底線，創(chuàng)新制度機(jī)制
經(jīng)過近兩年的探索與實踐，贛南專員辦逐步形成了系統(tǒng)性的監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，有效筑牢了監(jiān)察工作底線和基礎(chǔ)。
一是形成了“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”融合發(fā)展機(jī)制。始終堅持“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)必須抓黨建”，將黨的建設(shè)貫穿監(jiān)察工作全過程、各方面，通過開展“紅色引擎”系列特色活動，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全面激發(fā)了黨員干部干事的熱情和內(nèi)生動力。
二是形成了與省廳處室協(xié)調(diào)聯(lián)動的“四種機(jī)制”。制定年度監(jiān)察實施計劃，每年初收集省廳各處室需督察事項、重點工作，納入年度監(jiān)察計劃。報送季度派駐監(jiān)察報告，每季度向省生態(tài)環(huán)境廳報送派駐監(jiān)察情況報告,確保督察工作情況與各處室實現(xiàn)互通共享。實施聯(lián)合督查調(diào)研，會同省生態(tài)環(huán)境廳處室對重點問題開展聯(lián)合行動，發(fā)現(xiàn)問題、推動整改。報送重大生態(tài)環(huán)境問題線索，發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時上報省督察辦批準(zhǔn)后開展專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一般性問題報省督察辦反饋派駐區(qū)域政府實施整改。
三是形成了與屬地黨委政府溝通協(xié)調(diào)的“六種方式”。列席黨委政府相關(guān)會議，提出建議，明確要求。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣渴鸨O(jiān)察工作，有效推動各類生態(tài)環(huán)境問題整改。在年初市環(huán)委會會議上通報各類生態(tài)環(huán)境問題整改等情況，充分體現(xiàn)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)威。開展部門專項調(diào)研督導(dǎo)，由“督政府”向“督部門”拓展延伸。現(xiàn)場督導(dǎo)壓實屬地黨委政府責(zé)任，通過赴各縣市區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，召開會議，形成備忘錄，明確整改責(zé)任和時限要求，形成督察工作閉環(huán)。移交問題清單促整改，對在日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單，提出改進(jìn)要求，及時移交屬地政府。
下一步，贛南專員辦將著力聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，擔(dān)當(dāng)實干，踔厲奮發(fā)。盯重點，攻難點，確保老問題不反彈、新問題快解決，推動贛南區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，讓人民群眾從優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中提高獲得感、幸福感、安全感。
作者單位：江西省生態(tài)環(huán)境廳
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