【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】重慶因水而生、依水而興，“兩江四岸”建設(shè)關(guān)乎重慶市建設(shè)山清水秀美麗之地的核心目標(biāo)。2019年發(fā)布的《“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》提出將“兩江四岸”核心區(qū)打造成重慶城市形象的“客廳”和“窗口”。兩年來，相關(guān)部門在“兩江四岸”沿線布局了一系列美化工程，成效顯著。山水城人和諧相融，濱水岸線連珠成串，人文景觀點綴其中，沿江親水和觀景體驗得到較大改善。

然而，筆者所在課題組實地走訪調(diào)研“兩江四岸”治理提升工程時，發(fā)現(xiàn)仍然存在幾點隱患，可能會在一定程度上影響“兩江四岸”工程的治理成效。

一是工程建設(shè)材質(zhì)不環(huán)保，可能會威脅水體生物的生存和生長。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沿江工程項目在進行土方挖掘、回填、運輸及堆放等工程作業(yè)時，有塵土飛揚，地表裸露，導(dǎo)致水土流失，下游水域氮磷超標(biāo)。為解決上述問題，工程方普遍選擇鋪設(shè)護坡固土網(wǎng)，但固土網(wǎng)材質(zhì)參差不齊，在休閑步道附近多為可降解生態(tài)網(wǎng)，而在臨江10米內(nèi)多為不可降解的尼龍固土網(wǎng)。

數(shù)十公里的沿江尼龍固土網(wǎng)可能誘發(fā)一系列土壤、水環(huán)境風(fēng)險。如果被水體生物吞入，易導(dǎo)致其肌體損傷甚至死亡。在長江流域魚類繁殖期，鯽魚、鯉魚、鳊魚等魚類喜歡在水草叢生的地方產(chǎn)卵，尼龍中的增塑劑等有害化學(xué)物質(zhì)帶入江中，威脅魚類繁殖。破損尼龍網(wǎng)落入江中，或卷入發(fā)動機影響船只正常航行，或成為懸浮垃圾漂浮至中下游流域。

二是濱水空間植物種植不合理，導(dǎo)致生態(tài)景觀毀損風(fēng)險。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在濱江沿線人文風(fēng)景岸線已建成的多個沿江公園或廣場中，護坡植物種類單一，大量種植性喜溫暖、濕潤環(huán)境的喬木、灌木或草本類植物。這些植被耐澇特性不強，未充分考量濱江岸線季節(jié)性潮水的影響，在長期積水情況下易引發(fā)爛根和死亡等問題。

此外，菱形水泥格框護坡回填土層較薄、土壤貧瘠，動植物棲息生境品質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性較差，生物多樣性水平較低。

三是工程建設(shè)管理存在堵點，有環(huán)境質(zhì)量下降風(fēng)險。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鵝公巖大橋附近的江心島工程項目多輛挖掘機密集施工，形成多個大型土堆，地表植被成片損毀。在南岸區(qū)南濱路自美堤雅城至鵝公巖大橋段的部分水域，有生產(chǎn)生活污水排放口和工程廢物直接填埋處理點。在即將竣工的南濱路雅巴洞濕地公園整治項目中，各類生活垃圾和工程廢物零散分布，僅有一個臨時工手動撿拾長達3.43公里的濱江岸線垃圾。經(jīng)問詢了解到，因施工方垃圾清理勞務(wù)費有限，招不到專職人員清理。

基于上述問題，筆者建議采取以下措施，避免次生環(huán)境風(fēng)險。

一是加強施工材質(zhì)管理，推進環(huán)保選材。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)項目企業(yè)進行全面的針對性排查。在長江汛期將不可降解尼龍網(wǎng)拆除替換為可降解的生態(tài)固土網(wǎng)。對于某些不易拆除的項目設(shè)施，采取其他必要補救措施，阻斷污染源擴散，避免二次生態(tài)破壞。對規(guī)劃建設(shè)的所有工程建設(shè)項目，增設(shè)材料環(huán)保性指標(biāo)考核的管理制度，確保“兩江四岸”沿江工程選材環(huán)保、施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)。

二是因地選擇植被，保護完整景觀。相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識濱水空間景觀植被篩選工作的重要性，在對相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)濱水空間項目實施方案的審批中，要求增加景觀植被選擇的合理性闡釋，將耐澇特性作為重點考慮，對名貴植物尤其要考慮是否耐澇，以生態(tài)性為第一原則，兼顧經(jīng)濟性和觀賞性。對于完全處于淹沒線以下的景觀植物，優(yōu)先選擇成本低、耐澇且易恢復(fù)的本土植被。此外，要求相關(guān)方對土層較薄、土壤貧瘠的護坡景觀進行升級改造，加厚土層深度，選用根系較為發(fā)達的植被，如刺槐、山茶、水竹等，保證動植物棲息生境品質(zhì)。

三是加強組織保障，消除管理堵點。針對江心島工程建設(shè)項目，建議組織專項調(diào)查，對嚴(yán)重破壞河床或河道生態(tài)環(huán)境的工程項目立即停止建設(shè)并進行整改修復(fù)，對存在部分破壞河床或河道生態(tài)環(huán)境的工程項目要求整改修復(fù)。同時，要求重新修訂項目規(guī)劃方案，重新上報審核批準(zhǔn)。對沿江區(qū)域進行全面深入細致的排查，對“散亂污”企業(yè)依法處理。對沿江工業(yè)工程廢物偷倒亂倒行為加大處罰制度，倒逼企業(yè)重視生態(tài)環(huán)保、落實主體責(zé)任。建立共治機制，廣泛發(fā)動群眾、社會組織等參與到沿江垃圾整治和修復(fù)工作中，共創(chuàng)水岸家園。

作者單位：重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟研究中心

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