甘肅強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理助力治污攻堅(jiān)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】建成覆蓋全省縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)沙塵立體監(jiān)測(cè)；具備地級(jí)城市7天空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和10天—15天趨勢(shì)預(yù)報(bào)能力……
近年來(lái)，甘肅省持續(xù)鞏固監(jiān)測(cè)領(lǐng)域改革成果，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)監(jiān)測(cè)能力水平提升，致力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展。
9網(wǎng)1質(zhì)控1平臺(tái)，建成“天地空”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
2015年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。
甘肅省委省政府在全面摸清底數(shù)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于2017年2月印發(fā)實(shí)施了《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，并成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，為高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了指導(dǎo)和遵循。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)徐全喜介紹說(shuō)，“十三五”以來(lái)，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳先后組織編制完成了《項(xiàng)目建議書(shū)》《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并制定下發(fā)《甘肅省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)〈落實(shí)甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案〉工作計(jì)劃及任務(wù)分工》，將建設(shè)內(nèi)容細(xì)化分工至各相關(guān)部門(mén)、單位，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
同時(shí)，按照“9網(wǎng)1質(zhì)控1平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)架（環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)、預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)，質(zhì)控體系，大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)）全力推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)建設(shè)，初步建立起覆蓋氣、水、土、聲、生態(tài)、輻射等要素的“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
截至目前，甘肅已建成由184個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成、覆蓋全省縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由508個(gè)地表水、98個(gè)地下水、1069個(gè)集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）及41個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站組成的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由1293個(gè)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和1184個(gè)省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由2902個(gè)手工監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、139個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由52個(gè)國(guó)控點(diǎn)、33個(gè)省控點(diǎn)及15個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成，覆蓋全省14個(gè)市州的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；涵蓋674家排污單位2123套自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由56個(gè)省網(wǎng)沙塵地面站、26臺(tái)激光雷達(dá)組成的沙塵立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并納入“一帶一路”雷達(dá)網(wǎng)；建成甘肅省省市環(huán)境空氣質(zhì)量一體化預(yù)報(bào)平臺(tái)，目前已具備地級(jí)城市7天空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和10天—15天趨勢(shì)預(yù)報(bào)能力。
建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”
為確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”，甘肅制定印發(fā)了《甘肅省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)范體系、加強(qiáng)智慧監(jiān)管、提升技術(shù)能力、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等舉措，穩(wěn)步提升了全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。
據(jù)了解，甘肅省為進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用，推動(dòng)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》要求，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)能力、量值溯源、質(zhì)量控制、體系運(yùn)行等方面的檢查考核，及時(shí)通報(bào)檢查考核結(jié)果并督促問(wèn)題整改。對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、通報(bào)一起，并將相關(guān)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”。
通過(guò)三年的監(jiān)督檢查，甘肅省建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與控制體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制全面形成，從而確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立、公正開(kāi)展工作，保障了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
同時(shí)，甘肅省還每年制定完善《全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作計(jì)劃》，將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的全領(lǐng)域、全過(guò)程、全要素納入數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管范圍，建立了省級(jí)牽頭、市級(jí)監(jiān)管、多部門(mén)配合的監(jiān)督管理機(jī)制，定期將監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，全面落實(shí)“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳還制定印發(fā)了《甘肅省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法》《甘肅省污染源監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理辦法》等文件，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的日常監(jiān)督管理；建設(shè)完成顆粒物手工比對(duì)濾膜稱重中心、臭氧量值溯源傳遞實(shí)驗(yàn)室等，從技術(shù)上有效保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠；建設(shè)完成了“環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)智能管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控管理從“人管”到“機(jī)管”的轉(zhuǎn)變，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)溯源提供了保障。
為實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量智慧監(jiān)管，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的各類環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和可視化的質(zhì)控管理；建立了實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，將實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)流程和監(jiān)測(cè)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化學(xué)試劑等資源進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，構(gòu)建“事前、事中、事后”全鏈條監(jiān)督管理體系，不斷提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息化、自動(dòng)化和智能化水平。
此外，甘肅還不斷提升技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，組織開(kāi)展全省監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗考核，每年參加考核人數(shù)均在500人以上。通過(guò)考核，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)操作程序，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。組織開(kāi)展“全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武”，在廣大監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍中營(yíng)造扎實(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研監(jiān)測(cè)技術(shù)的良好氛圍。
下一步，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)標(biāo)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，按照“陸河統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”總體思路，持續(xù)推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，進(jìn)一步組織優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)向高質(zhì)量監(jiān)測(cè)全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)的全覆蓋，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
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