解決管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題打通“毛細(xì)血管”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，長(zhǎng)江干流沿線地級(jí)及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題，黃河干流沿線城市建成區(qū)大力推進(jìn)管網(wǎng)混錯(cuò)接改造，基本消除污水直排。
“十三五”期間，我國(guó)在提升城市水污染防治水平、補(bǔ)齊城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板方面取得顯著成效，新增和改造管網(wǎng)大大增加。但與此同時(shí)，污水收集率較低、黑臭水體治理返黑返臭等情況仍然存在。
比如，有的地方居民路過(guò)一些雨水窨井，戴著口罩都能聞到臭味，有的地段一到下雨天就城中“看海”。這些只是一般城鎮(zhèn)居民的直觀感受。但現(xiàn)象的背后卻是雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題，暴露出城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。從多批次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的情況看，排水管網(wǎng)建設(shè)滯后也是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板中最受關(guān)注且出現(xiàn)頻率最高的問(wèn)題類(lèi)型之一。湖南省株洲市、山東省菏澤市都曾因污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨污混流等問(wèn)題被作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)。株洲市2019年至2020年僅經(jīng)過(guò)花南泵站排入湘江的雨污混流水就達(dá)870萬(wàn)立方米，相當(dāng)于4603個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量。菏澤市2020年8月位列全國(guó)地級(jí)及以上城市地表水考核斷面排名倒數(shù)第一，而此前菏澤市未出現(xiàn)在后30名城市名單中。菏澤市污水收集存在明顯短板是其地表水環(huán)境質(zhì)量明顯退步的主要原因。
城市排水管網(wǎng)如同城市的血脈，需要各行其道、各司其職，城市這個(gè)有機(jī)體才能健康運(yùn)轉(zhuǎn)。雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接打亂了排水秩序，將產(chǎn)生很多不利影響。
污水管混錯(cuò)接入雨水管道，生活污水、工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排入水體，不僅污染水生態(tài)環(huán)境，而且容易導(dǎo)致雨水管道淤積堵塞、排水不暢、污水外溢等問(wèn)題。
雨水混錯(cuò)接入污水管道會(huì)造成污水管網(wǎng)超負(fù)荷工作，影響污水輸送能力。同時(shí)，混入雨水的污水進(jìn)入污水處理廠，會(huì)增大污水處理廠負(fù)荷和運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，干擾污水處理正常運(yùn)行，影響污水處理效率。此外，雨污管網(wǎng)長(zhǎng)期混錯(cuò)接還可能造成管道破損、斷裂、脫節(jié)產(chǎn)生漏水，從而帶來(lái)地基下沉、路面塌陷等安全隱患。
因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，開(kāi)展雨污混錯(cuò)接綜合整治，是城市水生態(tài)環(huán)境治理的重要工作之一。但是，在實(shí)踐中，雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接的原因復(fù)雜，徹底治理管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題、讓雨污各行其道面臨重重挑戰(zhàn)。
管網(wǎng)鋪設(shè)在地面以下，雨污混接點(diǎn)往往非常隱蔽,取證和排查本就難度大。一些城市在水體整治的過(guò)程中，以河道清淤、景觀提升為主要措施，截污納管這類(lèi)“隱形”工程推進(jìn)則相對(duì)滯后。由于歷史原因，一些城鎮(zhèn)早期規(guī)劃滯后于發(fā)展速度，部分老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不全、設(shè)施老化，雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接成為遺留問(wèn)題。城鎮(zhèn)人口密度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，雨污混錯(cuò)接涉及較多因素。排污主體大到一個(gè)園區(qū)、一個(gè)商圈，小到一家一戶(hù)，市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)、居住小區(qū)、企事業(yè)單位、大型綜合樓、沿街商戶(hù)等都是雨污混接的高發(fā)點(diǎn)。
種種因素導(dǎo)致治理管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題涉及面廣，溯源困難，治理過(guò)程長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)較多，執(zhí)法管理困難。要推進(jìn)雨污分流“毛細(xì)血管”建設(shè)，做到污水收納精細(xì)化，不僅需要掌握和分析評(píng)估諸多基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，且對(duì)技術(shù)、操作、經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備等要求較高，還需要充足的人力、物力和經(jīng)費(fèi)加以支撐。有時(shí)還會(huì)遇見(jiàn)部分居民不理解、不配合，眾口難調(diào)導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決。部分工業(yè)企業(yè)為了逃避環(huán)保投入將廢水接入生活污水甚至雨水管網(wǎng)，也加大了監(jiān)管難度。
城市管網(wǎng)不僅是城市的里子，也是城市的生命線。有關(guān)地方和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到雨污分流的系統(tǒng)性、重要性和混錯(cuò)接改造的復(fù)雜性和艱巨性，以管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要抓手，把排查混錯(cuò)接點(diǎn)當(dāng)成首要工作。在摸清城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施底數(shù)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地尋找解決辦法，從源頭開(kāi)始落實(shí)好雨污分流建設(shè)和改造。
黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口。這說(shuō)明治理雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工作，需要各地方各部門(mén)積極擔(dān)責(zé)主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)，通力合作開(kāi)展整治。比如，住建部門(mén)要將管網(wǎng)建設(shè)和城市建設(shè)保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。避免以往“開(kāi)膛破肚”式的開(kāi)挖修復(fù)，適當(dāng)使用非開(kāi)挖技術(shù)修復(fù)缺陷排水管道。這樣不僅能減少破壞路面對(duì)城市交通、市容市貌帶來(lái)的影響以及“馬路拉鏈”問(wèn)題，也更能獲得社會(huì)各界的理解與支持。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)做好排水許可工作，加強(qiáng)對(duì)排水戶(hù)的管理，和生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》有關(guān)要求，對(duì)雨污管網(wǎng)相互混接的建設(shè)單位、施工單位責(zé)令改正，進(jìn)行處罰。發(fā)改和財(cái)政部門(mén)做好資金保障、管理以及項(xiàng)目招投標(biāo)工作。生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行對(duì)排污主體的監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)通過(guò)污染現(xiàn)象溯源發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)問(wèn)題，并推進(jìn)解決。
管網(wǎng)建設(shè)是長(zhǎng)期的事業(yè)，唯有通力合作、常抓不懈，才能進(jìn)一步消除雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題，打通所有的“毛細(xì)血管”，織就一張完善的排水管網(wǎng)，從源頭實(shí)現(xiàn)雨污分流。
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