以環(huán)責險助力強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會組織編制了《危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），全面推進和規(guī)范危險廢物環(huán)境污染責任保險工作。這是國家加強危險廢物監(jiān)管、維護生態(tài)環(huán)境安全的又一重要舉措，對于建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系必將發(fā)揮積極作用。
危險廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或感染性等一種或者幾種危險特性的固體廢物，若處置不當會對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。近年來，因危險廢物管理、處置不當導致的事故時有發(fā)生，有些甚至造成極為嚴重的后果。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，就是因為長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
《征求意見稿》規(guī)定，被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，導致第三者生命、身體遭受侵害，或直接導致第三者財產(chǎn)遭受損失或者生態(tài)環(huán)境損害等，都應依法承擔賠償責任。危險廢物引發(fā)的事故特別是一些重大事故所造成的巨大損失企業(yè)難以承受，但由國家和社會埋單又有失公允，而由保險公司根據(jù)保險條款予以賠付，能夠第一時間救濟受害者，同時緩解企業(yè)經(jīng)濟壓力。更為重要的是，通過這一手段能有效提升企業(yè)環(huán)境意識和環(huán)境管理水平。
《征求意見稿》還規(guī)定，訂立保險合同前，保險公司可以組織評估投保人的生態(tài)環(huán)境風險，保險公司可以按照合同約定對被保險人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進行檢查，及時向投保人、被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。從已開展危險廢物環(huán)境污染責任保險試點的地方看，對被保險人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進行檢查這項工作，通常是由保險公司從保費中抽出一定比例經(jīng)費，聘請第三方專業(yè)人員對投保單位定期組織開展，提出整改建議。這有利于投保人、被保險人采取科學、合理、有效措施和行動消除不安全因素和隱患，營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
當然，企業(yè)參加危險廢物環(huán)境污染責任保險并不代表可以降低對危險廢物管理的標準和要求，事實上如果發(fā)生責任事故，仍然需按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)追究法律責任，對投保人故意制造保險事故的不予理賠且不退還保險費。
“十四五”期間污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，新的形勢要求我們必須加快工作創(chuàng)新，盡快制定出臺《危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法》等保障政策，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強力支撐。
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