山東開創(chuàng)核電廠監(jiān)督性監(jiān)測獨(dú)立模式
▼圖為采樣人員正在采集海陽核電廠排放口附近潮間帶土壤樣品。姜孟攝
◆本報(bào)記者 周雁凌 董若義
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳與山東核電有限公司辦理了山東海陽核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“海陽前沿站”）不動產(chǎn)所有權(quán)移交，標(biāo)志著海陽前沿站成為全國行業(yè)內(nèi)首個由企業(yè)向政府的資產(chǎn)所有權(quán)“逆移交”的示范，為獨(dú)立實(shí)施核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測奠定了基礎(chǔ)。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員羅輝表示，海陽前沿站資產(chǎn)所有權(quán)成功移交，從根本上實(shí)現(xiàn)了對核電廠周圍輻射環(huán)境質(zhì)量的獨(dú)立監(jiān)管，確保了向政府提供的基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時和精準(zhǔn)性，增強(qiáng)了社會認(rèn)可的信譽(yù)度，有助于更好地服務(wù)全省核電安全發(fā)展，助力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
海陽前沿站資產(chǎn)所有權(quán)移交在核電行業(yè)開創(chuàng)了先河，創(chuàng)建的“山東模式”得到國家核安全局的充分肯定，成為全國行業(yè)的標(biāo)桿，為核電省份提供了可供借鑒、可復(fù)制的“山東經(jīng)驗(yàn)”。
以資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為突破口，推動前沿站“逆移交”
在山東省核與輻射安全監(jiān)測中心主任程豐民的辦公室里，懸掛著一張大比例的山東地圖。程豐民指著山東半島靠海的一處點(diǎn)位告訴記者，海陽前沿站位于海陽核電廠西偏北方位，直線距離約18.6公里。
這座占地達(dá)19畝，總建筑面積逾4000平方米的站點(diǎn)，是保障核電廠輻射環(huán)境安全的監(jiān)測中樞。站點(diǎn)建有用于核電廠流出物和周圍輻射環(huán)境分析測試的實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測綜合樓則具備輻射環(huán)境實(shí)時監(jiān)控、數(shù)據(jù)匯總傳輸、核事故應(yīng)急監(jiān)測指揮和公眾宣傳等諸多功能。
以海陽核電廠為軸心，陸地20公里半徑內(nèi)，還分布著10個輻射環(huán)境自動監(jiān)測子站，與海陽前沿站共同構(gòu)筑起核電廠輻射安全監(jiān)測網(wǎng)。整個系統(tǒng)配備儀器設(shè)備達(dá)257臺（套），前沿站總資產(chǎn)達(dá)6100萬元。
核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)即前沿站從核電集團(tuán)向地方生態(tài)環(huán)境部門“逆移交”，因牽涉設(shè)備、房產(chǎn)、土地等諸多要素，在全國任何一個核電省份都是一大難題。山東省是如何獨(dú)辟蹊徑，率先破解這一難題的？
對此，程豐民介紹，山東省生態(tài)環(huán)境廳從頂層設(shè)計(jì)入手，堅(jiān)持立法先行，積極推動《山東省輻射污染防治條例》出臺，在法規(guī)層面明確了前沿站建設(shè)、運(yùn)行等階段相關(guān)單位的權(quán)責(zé)，為后續(xù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
“2014年初，我們在海陽前沿站建設(shè)之前，就以立法的形式明確，核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由省財(cái)政預(yù)算安排，其中輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)即前沿站由核電廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后交省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門管理和運(yùn)行。”程豐民對記者說。
在此基礎(chǔ)上，海陽前沿站建設(shè)方案于2014年9月通過國家核安全局審批，2015年1月正式開工建設(shè)，2017年5月和2018年7月先后通過國家組織的預(yù)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。
山東省生態(tài)環(huán)境廳全程參與海陽前沿站各階段建設(shè)，并結(jié)合垂改協(xié)調(diào)解決了省級層面派駐人員編制、及時到崗和專業(yè)培訓(xùn)等難題，為后續(xù)資產(chǎn)所有權(quán)移交管理，獨(dú)立實(shí)施監(jiān)管奠定了工作基礎(chǔ)。
在資產(chǎn)移交儀式上，國家核安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人充分肯定了山東以資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)作為突破口，實(shí)現(xiàn)核電廠輻射環(huán)境獨(dú)立監(jiān)管的管理模式，稱之為“山東經(jīng)驗(yàn)”。
以提升戰(zhàn)斗力為核心，扎緊織密核電監(jiān)測網(wǎng)
記者了解到，在海陽前沿站資產(chǎn)所有權(quán)全部移交之前，山東省核與輻射安全監(jiān)測中心（以下簡稱“中心”）已于2017年接管了站點(diǎn)的運(yùn)維管理，并嘗試采用機(jī)構(gòu)派駐模式，在前沿站設(shè)立核電監(jiān)測一科，專職負(fù)責(zé)運(yùn)維管理及監(jiān)督性監(jiān)測。
由于海陽前沿站所在地相對偏僻艱苦，各方面環(huán)境陌生，新招人員普遍年輕、工作經(jīng)驗(yàn)少，中心黨總支在前沿站設(shè)立伊始，即提出“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，黨員先鋒帶頭，快速形成戰(zhàn)斗力”的原則要求，不斷加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍和能力建設(shè)。
為保質(zhì)保量完成年度監(jiān)測計(jì)劃，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報(bào)送，中心制定了海陽前沿站年度監(jiān)測計(jì)劃，實(shí)施365天24小時雙人值班制度，加強(qiáng)監(jiān)控平臺一天三檢的“日監(jiān)控”和10個自動監(jiān)測子站的“月巡檢”工作。
核電監(jiān)測一科科長匡開宇告訴記者：“各監(jiān)測子站每30秒產(chǎn)生一組監(jiān)測數(shù)據(jù)，包含環(huán)境劑量率、氣液態(tài)流出物、各類氣象參數(shù)、監(jiān)測設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)狀況、報(bào)警信息在內(nèi)的五大項(xiàng)若干小項(xiàng)，每天數(shù)據(jù)總量近20萬個。這些數(shù)據(jù)被實(shí)時傳輸至前沿站中樞系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)曲線等分析圖表。值班人員每天至少‘掃描’三輪，時刻緊盯這些數(shù)據(jù)變化。同時，系統(tǒng)設(shè)置有預(yù)警值和報(bào)警值，確保一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，第一時間應(yīng)對處置。”
4年來，無論是海上作業(yè)、野外監(jiān)測，還是全年365天24小時日常值班、節(jié)假日值班、應(yīng)急備勤值班，前沿站全體工作人員頂風(fēng)冒雨、不避嚴(yán)寒酷暑，踴躍沖鋒在前。
去年初，新冠肺炎疫情突發(fā)，又恰遇海陽核電廠1號、2號機(jī)組按計(jì)劃換料大修，監(jiān)測業(yè)務(wù)處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對困難，海陽前沿站積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T，由黨員干部帶頭組成兩人值班小組，從2月初到3月底，在中央空調(diào)停運(yùn)、一天三頓方便面和自熱米飯的封閉環(huán)境下，奮戰(zhàn)50余天，全力確保連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。新冠肺炎疫情期間，沒有一個樣品因疫情而漏采，沒有一個監(jiān)測數(shù)據(jù)因疫情而遲報(bào)。
如今，海陽前沿站已有在編人員12人，平均年齡30歲。中心通過培訓(xùn)以及技術(shù)骨干“以老帶新”等方式，促進(jìn)新入職人員快速成長。在歷年國家上崗證考核中，海陽前沿站均順利通過考核，目前全員全項(xiàng)目持證，獨(dú)立開展相關(guān)監(jiān)測業(yè)務(wù)。
結(jié)合海陽前沿站實(shí)際情況和近年來的運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)，中心統(tǒng)籌安排、科學(xué)合理申請財(cái)政預(yù)算，每年專項(xiàng)用于前沿站運(yùn)維管理及能力建設(shè)的資金持續(xù)保持在200萬元左右，確保前沿站穩(wěn)定運(yùn)行。
為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，中心將海陽前沿站納入質(zhì)控管理體系，每年定期開展內(nèi)審，組織技術(shù)人員參加和開展各類技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持以平行樣、留樣、加標(biāo)樣、空白樣等方式組織開展各監(jiān)測項(xiàng)目質(zhì)控分析，年度出具質(zhì)控報(bào)告50余份。
目前，海陽前沿站10個子站連續(xù)γ劑量率監(jiān)測，小時均值連續(xù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)獲取率均大于99%，超過國家標(biāo)準(zhǔn)要求。年度出具環(huán)境監(jiān)測報(bào)告150余份，流出物監(jiān)測報(bào)告40余份，按時報(bào)送監(jiān)測月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送率和有效率均名列全國前茅。
除監(jiān)督性監(jiān)測外，核電廠周邊海域輻射環(huán)境監(jiān)測、山東省海洋輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等業(yè)務(wù)順利開展，海陽前沿站綜合業(yè)務(wù)能力逐年增強(qiáng)。
“去年11月，我們把核事故應(yīng)急監(jiān)測移動實(shí)驗(yàn)室部署在海陽前沿站，時刻保持備勤狀態(tài)，極大提升了核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測的反應(yīng)時效及海陽前沿站的核事故應(yīng)急監(jiān)測能力。”山東省核與輻射安全監(jiān)測中心監(jiān)測科副科長屈加燕告訴記者。
以保障輻射安全為目標(biāo)，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)從陸地向海洋延伸
在做好核電廠及其他設(shè)施外圍環(huán)境監(jiān)測的同時，中心還承擔(dān)著全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。目前，全省已建成22個輻射監(jiān)測自動站，實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋。
中心不斷加強(qiáng)監(jiān)測自動站運(yùn)維管理，按時完成輻射國控點(diǎn)省控點(diǎn)監(jiān)測任務(wù)，數(shù)據(jù)獲取率和樣品采集率達(dá)到國家規(guī)定要求。按照《2021年山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》輻射章節(jié)有關(guān)要求，全年采集國控點(diǎn)、省控點(diǎn)樣品303個，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)1509個。同步開展了城市放射性廢物庫、10家伴生放射性礦利用企業(yè)、8個Ⅰ類放射源及Ⅰ類射線裝置、48個5G通信基站的監(jiān)督性監(jiān)測。
隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的深入推進(jìn)，淘汰替換過剩落后產(chǎn)能等政策造成廢舊放射源產(chǎn)生量居高不下。對此，中心科學(xué)制定收貯計(jì)劃、開展免費(fèi)上門收貯，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為全省新舊動能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。截至目前，已安全收貯141家單位722枚放射源。其中，配合輻射環(huán)境安全隱患排查行動，收貯破產(chǎn)倒閉企業(yè)產(chǎn)生的廢舊放射源、歷史遺留無主放射源等150余枚，及時消除輻射安全隱患。
為摸清全省海洋輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，中心聯(lián)合省海洋資源與環(huán)境研究院，共同啟動海洋輻射環(huán)境質(zhì)量和海洋環(huán)境放射性現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查計(jì)劃持續(xù)兩年時間，共涉及全省沿海7市，樣品包含水樣、生物樣、海洋底泥，監(jiān)測鍶、銫、釙等20余種放射性核素。
目前，已采集山東省渤海、黃海近岸海域2021年度51個海水、16個沉積物和14個海洋生物樣品，計(jì)劃12月完成樣品分析。
山東省生態(tài)環(huán)境廳核與輻射處處長譚慶紅告訴記者，他們積極推進(jìn)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究，編制省海洋輻射環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警項(xiàng)目，委托青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室牽頭，統(tǒng)籌國內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)力量，破解海洋輻射環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，逐步形成海陸統(tǒng)籌的輻射環(huán)境監(jiān)測閉環(huán)。
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