以案說法｜化工企業(yè)廢水處理臺(tái)賬不健全 被處罰1萬元
2021年5月，無錫市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)江陰市某化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)磷酸酯阻燃劑過程中有含磷廢水產(chǎn)生。公司建有一套廢水處理設(shè)施，采用“中和沉淀+蒸發(fā)器”的處理工藝對(duì)該含磷廢水進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)零排放。今年3月1日以來，磷酸酯阻燃劑生產(chǎn)廢水的“零排放”處理設(shè)施分別于3月下旬和4月下旬各運(yùn)行過1次，每次運(yùn)行6-8小時(shí)，具體日期不詳，但該公司未按《排污許可證》的要求做好該廢水“零排放”處理設(shè)施運(yùn)行的臺(tái)賬記錄。
該公司未按《排污許可證》的要求做好廢水處理設(shè)施運(yùn)行的臺(tái)賬記錄，其行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為。
行政執(zhí)法人員當(dāng)即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為并依法予以處罰。無錫市生態(tài)環(huán)境部門最終按照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第一款之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)未如實(shí)記錄污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄的違法行為，處以罰款人民幣1萬元。
無錫市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《排污許可管理?xiàng)l例》自2021年3月1日起正式施行，標(biāo)志著我國(guó)的排污許可管理從部門規(guī)章層面上升到了行政法規(guī)層面，使排污許可管理工作有法可依。在“一證式”管理模式下，排污許可證中有關(guān)污染物的排放數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，都將成為未來排污權(quán)交易以及排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)稅等相關(guān)制度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。因此《排污許可管理?xiàng)l例》將建立健全環(huán)境管理臺(tái)賬作為排污企業(yè)的法定義務(wù)。涉案企業(yè)未依法記錄排污臺(tái)賬的行為已屬于違法行為，并受到行政處罰的教訓(xùn)，應(yīng)引起其他相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的重視，必須嚴(yán)格按照排污許可的要求建立臺(tái)賬并如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，以免承擔(dān)不必要的行政違法成本。
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《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條：“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。
排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺(tái)賬記錄，并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計(jì)入排污單位的污染物排放量。”
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；
（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；
（四）未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。”
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