碳交易 未來(lái)40年你必須懂的名詞
我們身處一個(gè)百年未有之大變局。
2020年9月22日，最高層在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，面向全世界做出了一個(gè)承諾：
努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
但很少有人真正思考過(guò)：碳中和，到底意味著什么？
對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳中和與“碳排放的減少”密不可分；但在生產(chǎn)方式?jīng)]有根本性突破的情況下，這句話的另一面，是減少生產(chǎn)量。
打個(gè)比方，火力發(fā)電毫無(wú)疑問(wèn)是高排放企業(yè)，但是又是當(dāng)前中國(guó)主要的發(fā)電方式，難道因?yàn)椴粶?zhǔn)排放碳，就把火力發(fā)電廠關(guān)了嗎？
那么，這注定是一場(chǎng)以犧牲生產(chǎn)量和效益為代價(jià)的無(wú)奈妥協(xié)嗎？
其實(shí)未必，這個(gè)問(wèn)題還有另一個(gè)答案，一個(gè)雙贏甚至是多贏的答案。
6月22日，上海環(huán)境能源交易所正式發(fā)布《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》，公告對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)的交易場(chǎng)所、交易方式、交易時(shí)段及交易賬戶等作出了說(shuō)明，標(biāo)志著我國(guó)碳交易市場(chǎng)即將進(jìn)入新時(shí)代，是我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施后又一個(gè)重要舉措。
1 氣候變化的產(chǎn)物
碳交易市場(chǎng)是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化而形成的一套機(jī)制，在全球已經(jīng)運(yùn)行了幾十年。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》首次被提出。
1997年在此基礎(chǔ)上形成了《京都協(xié)議書(shū)》，其中規(guī)定了三種補(bǔ)充性碳交易市場(chǎng)機(jī)制，即國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制（IET）、聯(lián)合履約機(jī)制（JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），我們今天要討論的CCER就來(lái)自于CDM。
CDM的核心內(nèi)容是允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的交易，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)于碳排放量超標(biāo)的國(guó)家，需要購(gòu)買(mǎi)核證減排量（CERS）
以履行約定，這就使得碳排放量會(huì)成為企業(yè)的運(yùn)行成本，促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)以節(jié)能減排，而對(duì)于新能源等環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，減排量本身也有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
2002年，我國(guó)開(kāi)始參與國(guó)際CDM市場(chǎng)，截至 2019 年我國(guó) CDM 已注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)到 3764 個(gè)，從項(xiàng)目類(lèi)型上看，我國(guó)CDM項(xiàng)目主要集中在風(fēng)能和水電，兩板塊項(xiàng)目數(shù)量占全國(guó)總CDM項(xiàng)目數(shù)量分別為 43%和 38.2%。
2011年，我國(guó)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)，同意在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，碳交易市場(chǎng)是由政府通過(guò)對(duì)能耗企業(yè)的控制排放而人為制造的市場(chǎng)。
通常情況下，政府確定一個(gè)碳排放總額，并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配至企業(yè)。如果未來(lái)企業(yè)排放高于配額，需要到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)配額。與此同時(shí)，部分企業(yè)通過(guò)采用節(jié)能減排技術(shù)，最終碳排放低于其獲得的配額，則可以通過(guò)碳交易市場(chǎng)出售多余配額，而這個(gè)配額就是可以用來(lái)交易的配額就是CCER。
CCER（Chinese Certified Emission Reduction）全稱國(guó)家核證自愿減排量，是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是國(guó)內(nèi)的對(duì)國(guó)內(nèi)的環(huán)保企業(yè)減排量進(jìn)行量化核證，并且出售給排放超標(biāo)的企業(yè)。2019年，中國(guó)碳市場(chǎng)CCER成交量累計(jì)4309.5萬(wàn)噸，主要集中在上海、廣東與四川。
2020年后，隨著“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)逐漸落地，作為重要配套措施，全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)加快進(jìn)行，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》于2021年1月發(fā)布，電力行業(yè)于2021年正式啟動(dòng)第一個(gè)履約周期，未來(lái)將最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八大行業(yè)。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量有望達(dá)到 2.5億噸，成交金額將達(dá)60億元，到2030年的碳達(dá)峰將達(dá)到1000億元。
2 關(guān)注的方向
作為“碳達(dá)峰、碳中和”的重要配套措施，全國(guó)碳交易市場(chǎng)的開(kāi)放將為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展模式上的變化，當(dāng)節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益綁定，才能真正讓企業(yè)參與進(jìn)中國(guó)環(huán)保事業(yè)中來(lái)。具體來(lái)看，有幾個(gè)板塊值得關(guān)注。
首先是首先納入市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)，主要包括光伏風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、垃圾焚燒、水電等。
我們?cè)?月9日的文章《這個(gè)行業(yè)中國(guó)全球第一，碳中和帶來(lái)光伏板塊的長(zhǎng)線機(jī)會(huì)》與6月25日的文章《屋頂分布式光伏：光伏產(chǎn)業(yè)布局下一階段》中對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)做了詳細(xì)分析并指出了相關(guān)投資機(jī)會(huì)。
光伏發(fā)電是目前主流的清潔能源發(fā)電方式，而風(fēng)電，根據(jù)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電方法學(xué)和CCER風(fēng)電備案項(xiàng)目，風(fēng)電在發(fā)電過(guò)程中可完全實(shí)現(xiàn)零碳排放，所發(fā)上網(wǎng)電量對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)排放量可完全歸入項(xiàng)目減排量。
根據(jù)《中國(guó)電力行業(yè)碳排放達(dá)峰及減排潛力分析》，假設(shè)按照風(fēng)電、光伏帶來(lái)的CO2減排貢獻(xiàn)等于風(fēng)光替代等量煤電所削減的CO2排放的定義，風(fēng)電、光伏的加速發(fā)展所帶來(lái)的CO2減排量有望從2025 年的2.2億噸逐步增加至2030年的5.9億噸和2035年的11.2億噸。與目前對(duì)比有近十倍的市場(chǎng)空間。將為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)不菲的收入，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
以光伏為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2020年光伏發(fā)電量為2605億千瓦時(shí)，同比增16.2%，占總發(fā)電量比重的3.5%。2020 年光伏新增裝機(jī)量48.2兆瓦，同比增長(zhǎng)24.1%，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到253 兆瓦。
根據(jù)安信證券測(cè)算，光伏發(fā)電項(xiàng)目度電碳減排約為856克/千瓦時(shí)，2020 年我國(guó)率先實(shí)行碳交易試點(diǎn)的地區(qū)的 CCER 價(jià)格約 30 元/噸，若以2020年數(shù)據(jù)計(jì)算，則可以為光伏行業(yè)帶來(lái)超過(guò)60億元收入。
再說(shuō)生物質(zhì)發(fā)電，生物質(zhì)是一種可再生碳源，主要包括木質(zhì)素、農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾等。目前的發(fā)電方式主要包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、生物質(zhì)與煤混合發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電等等，2008 至 2017 年間，全球生物質(zhì)能裝機(jī)容量從 53.59GW 增長(zhǎng)至 09.21GW，年復(fù)合增長(zhǎng)率 8.23%。
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)資源豐富，廣大農(nóng)村地區(qū)和林區(qū)是開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電的重點(diǎn)地區(qū)，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包為主，秸稈等農(nóng)林廢棄物分散，較難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)在生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題之一。
除了發(fā)電企業(yè)以外，CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage），碳捕獲技術(shù)也值得關(guān)注，CCUS技術(shù)是CCS（Carbon Capture and Storage，碳捕獲與封存）技術(shù)新的發(fā)展趨勢(shì)，即把生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳進(jìn)行提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過(guò)程中，可以循環(huán)再利用，而不是簡(jiǎn)單地封存。與CCS相比，可以將二氧化碳資源化，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更具有現(xiàn)實(shí)操作性，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一。
碳交易市場(chǎng)開(kāi)放后，對(duì)于石油、化工等污染企業(yè)來(lái)說(shuō)，必然面臨著成本上升的壓力，因此，將二氧化碳循環(huán)利用就成了購(gòu)買(mǎi)CCER以外的一個(gè)選擇，將帶來(lái)相關(guān)技術(shù)的需求。
？松梨陬A(yù)計(jì)，到2040年碳捕捉將會(huì)是一個(gè)2萬(wàn)億美元的市場(chǎng)，同樣也是減排問(wèn)題上最經(jīng)濟(jì)的路徑。中金公司測(cè)算了各行業(yè)二氧化碳排放情況，預(yù)估到2060年，CCS技術(shù)將處理近10.4億噸二氧化碳，市場(chǎng)空間有望達(dá)到2596.4億元？紤]保留部分火電，合計(jì)市場(chǎng)空間約4743.2億元。
目前，碳捕捉技術(shù)依然存在技術(shù)上的問(wèn)題，但是近年來(lái)也處于持續(xù)的進(jìn)步中，根據(jù)《Global status of CCS 2019》報(bào)告，以煤炭燃燒胺吸收裝置為例，僅三年時(shí)間碳捕捉成本已經(jīng)從2015年的100美元/噸下降35%至65美元/噸，預(yù)計(jì)于2024-2028年建成的新一代裝置成本進(jìn)一步壓縮至43美元/噸。
3 總結(jié)
環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益是相悖的嗎？在這之前，對(duì)于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，回答是Yes，而之后，可以回答No！如果環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益相悖，企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力去改進(jìn)相關(guān)技術(shù)，然而，當(dāng)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤后，讓環(huán)保也進(jìn)入市場(chǎng)，讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”調(diào)控，將是我國(guó)環(huán)保事業(yè)的制度性變化。
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