一張督辦單能否解決多年沉疴？
“現(xiàn)責(zé)成你區(qū)組織相關(guān)部門……徹查茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂問題，核查清楚……合法及非法采砂船只數(shù)量、2020年以來非法采砂量。”4月10日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐廣西第二天，就向廣西壯族自治區(qū)發(fā)出1號《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督辦單》（以下簡稱督辦單），指出防城港市茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂問題十分突出。
13天之后，防城港市命名為“4·09”專案傳來捷報：共抓獲涉案人員68人。目前，刑事拘留5人。
為何入駐第二天就發(fā)出督辦單？這張督辦單有什么來頭？一張督辦單是否可以解決多年沉疴？
有史以來最詳細(xì)的一份督辦單
仔細(xì)研讀這份督辦單可以發(fā)現(xiàn)，不僅有6頁之多，而且包含附件說明、圖片等。其中不僅明確點(diǎn)出船只停泊點(diǎn)、沿岸砂場點(diǎn)位、采砂船停泊情況，還點(diǎn)出了隨督察人員一起發(fā)現(xiàn)這些非法船只的單位清單。
“這是多年來，督察組發(fā)出的最詳細(xì)的一份督辦單。”督察組工作人員告訴記者，明確提供大量線索和部分證據(jù)，就是便于地方將問題進(jìn)一步查清楚、弄明白。
督察組對此事的關(guān)注，源于對群眾信訪投訴的持續(xù)關(guān)注。
查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間，就有群眾多次舉報茅尾海非法采砂、破壞紅樹林問題。地方政府調(diào)查回復(fù)也承認(rèn)了這一事實(shí)，并進(jìn)行了相應(yīng)的執(zhí)法行動。
因群眾反映較多，近年來，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門緊盯這一問題，曾多次明察暗訪，并將部分情況向地方政府進(jìn)行反饋。地方政府雖然曾聲勢浩大地開展專項治理，但成效并不明顯。據(jù)知情人士反映，茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂船只最多時高達(dá)近200艘。
眾所周知，非法采砂，破壞力極強(qiáng)，危害性很大。不僅容易造成河道塌方，影響防洪安全、水環(huán)境，造成紅樹林破壞等，也會危及人民群眾的生命安全。但因暴利，非法采砂活動屢禁不止。
“所以，這一直是督察組關(guān)注的重點(diǎn)之一。”一名督察組成員說。
明察暗訪，留存證據(jù)
詳細(xì)的內(nèi)容，源自前期充分的準(zhǔn)備。
3月，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門又派出熟悉情況的同志進(jìn)行暗訪。“白天水面上風(fēng)平浪靜，但是到了晚上11點(diǎn)以后，江面卻是一片‘熱火朝天’的情形。”參與暗訪的一名督察人員告訴記者，當(dāng)晚一直有人盯梢，暗訪同志多次改道才擺脫盯梢；貞浧疬@次暗訪，3名暗訪人員仍心有余悸。慶幸的是，督察人員不辱使命，現(xiàn)場照片、視頻一應(yīng)俱全。
4月8日，督察進(jìn)駐前一天，再次安排一組精干力量前去檢查。“因為怕打草驚蛇，我們說要看堆沙場。”督察組人員被領(lǐng)到唯一一個有采砂證、船證的堆沙場之后，督察組一組為吸引住現(xiàn)場人員的注意力，假裝認(rèn)真詢問堆沙場問題。另一名督察人員則立即開啟無人機(jī)。聲東擊西的做法很奏效，很快，躲起來的十幾條船盡收眼底。經(jīng)地方部門確認(rèn)，這些船只是“三無”船只。
“無人機(jī)可以把船拍得一清二楚。”督察人員告訴記者，這些“三無”船只就是采砂船。因為采砂船有明顯特征，船上面有吸沙管，船艙有漏斗。
無人機(jī)一路飛，督察組人員一路記，多少條船，多少個堆沙場，一清二楚：核查發(fā)現(xiàn)茅嶺鎮(zhèn)及周邊流域水域內(nèi)隱蔽停泊采砂船只40余艘，茅嶺江西岸防城港市茅嶺鎮(zhèn)境內(nèi)岸線遍布大量砂場。
“防城區(qū)、國土資源、水利、海洋、街道等多個部門在現(xiàn)場，但是對發(fā)現(xiàn)的問題都三緘其口。”該督察人員意識到，形勢很緊迫，情況很嚴(yán)重。
進(jìn)駐當(dāng)晚，督察組開會討論，決定針對此問題開出第一張督辦單。
68名涉案人員被抓獲，34艘船被扣押
“以督辦單的形式將發(fā)現(xiàn)的問題交給自治區(qū)，目的是亮明督察組必將‘緊盯不放、一抓到底’的態(tài)度，讓地方黨委、政府切實(shí)感受到壓力。”上述督察人員說。
第一份督辦單，確實(shí)引起了廣西壯族自治區(qū)各級黨委、政府和相關(guān)部門的高度重視。自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)主席藍(lán)天立迅速要求相關(guān)地市黨政主要負(fù)責(zé)人作為整改工作第一責(zé)任人，對排查整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親臨現(xiàn)場督辦整改，同時要求盡快啟動全區(qū)邊督邊改工作。
防城港市也第一時間印發(fā)《防城港市防城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法采砂行為的通告》，并明確提出本次必須打擊幕后老板、打擊背后保護(hù)傘的要求。
“只針對非法采砂行為進(jìn)行了行政處罰，對非法采砂幕后人物沒有深挖，非法采砂的根沒有被挖斷。”在防城港市委、市政府落實(shí)中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督辦問題整治整改工作有關(guān)情況的報告材料中，如此坦承。
4月10日，根據(jù)防城港市委統(tǒng)一部署，成立前線指揮部，統(tǒng)籌開展打擊非法采砂整治整改工作。4月13日，防城港市委書記譚丕創(chuàng)、市長唐軼昂帶領(lǐng)相關(guān)部門到現(xiàn)場了解情況，并召開現(xiàn)場會。要求切實(shí)壓實(shí)屬地管理責(zé)任，建立完善政府主導(dǎo)、各部門緊密協(xié)作、快速反應(yīng)的組織指揮體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。開展行動，深查深挖，全年清理“三無”船只，對非法采砂行為，要堅決扣船、抓人，不漏一船，不漏一人。
在督察組的督辦下，問題得到初步解決。截至4月23日20時，“4·09”專案共查獲34艘“三無”船只，抓獲涉案人員68人（其中盜采嫌疑人55人，銷贓嫌疑人12人，運(yùn)輸嫌疑人1人）。目前，刑事拘留5人。據(jù)已到案人員供述共盜采海河砂約80萬立方米。
“4月25日下午，習(xí)近平總書記在聽取漓江流域綜合治理、生態(tài)保護(hù)等情況匯報時指出，最糟糕的就是采石。再濫采亂挖不僅要問責(zé)，還要依法追究刑事責(zé)任？倳涀钚碌闹匾甘揪，為我們的工作指明了方向，堅定了信心。”中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組總協(xié)調(diào)人表示，督察組將密切關(guān)注案件進(jìn)展，加強(qiáng)對調(diào)查工作的督察督辦。
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