發(fā)改委：加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場
國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕：著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。重點要圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣一個目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機(jī)制。加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。
國務(wù)院新聞辦公室定于2021年3月8日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況，并答記者問。
以下為部分實錄：
國家發(fā)展改革委秘書長 趙辰昕：非常感謝路透社記者的提問，您前面提到的，我覺得關(guān)心的重點是改革。剛才第一位記者也提到了改革，現(xiàn)在社會對改革還是非常關(guān)心。確實，改革永遠(yuǎn)在路上，改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。進(jìn)入“十四五”時期，我們更要充分發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用。前不久，在剛剛召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了五個圍繞，就是要圍繞實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)來深化改革，圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革，圍繞實行高水平對外開放深化改革，圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革。這五個圍繞非常重要，是我們下一步做好改革工作的根本遵循。
這位記者還提到今年的宏觀調(diào)控如何來平衡經(jīng)濟(jì)增長和防范風(fēng)險的關(guān)系，我理解大概是這個意思。其實剛才寧主任回答問題時已經(jīng)談到了，我們既要底線思維，對預(yù)判的風(fēng)險做好預(yù)案，又要加強(qiáng)及時的跟蹤和研判，要相繼調(diào)控，快速準(zhǔn)確科學(xué)應(yīng)對。另外，要堅定不移地改革，用改革來化解風(fēng)險和挑戰(zhàn)。借這個機(jī)會，我再把我們委今年要重點推進(jìn)的一些改革任務(wù)給大家作一些介紹，歸納起來是五個著力：
第一，著力激發(fā)各類市場主體的活力。在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點是要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推動國有資本、國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。在混合所有制改革方面，我們要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動已經(jīng)確定的四批200多戶國企混改試點。我們要打造一批新的標(biāo)桿企業(yè)和典型的案例，要及時總結(jié)混改實踐經(jīng)驗，制定深化國企混改的實施意見。在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大家也很關(guān)心，我們重點還是要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，要努力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。我們還要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測，樹立一批民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范城市，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。
第二，著力推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。有三個方面，在市場體系建設(shè)方面，我們要落實《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，要推動市場提質(zhì)增效，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場。在要素高效配置方面，我們要繼續(xù)深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。在完善市場準(zhǔn)入方面，我們要全面落實“全國一張清單”的管理模式，要健全負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年要修訂和出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準(zhǔn)入的特別措施。
第三，著力深化重點行業(yè)的改革。我點幾個行業(yè)，電力行業(yè)要推動全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點，還要推動電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實施方案的落實。石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運營機(jī)制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機(jī)制，鐵路行業(yè)，深化鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。
第四，著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。重點要圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣一個目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機(jī)制。加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。
第五，著力提高民生保障水平。剛才胡祖才副主任已經(jīng)提到了相關(guān)的措施，我再簡單歸納幾句。要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。另外，還要完善重要民生商品的價格調(diào)控機(jī)制，建立健全基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，還要促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)的健康發(fā)展，還要改革和完善全民健身的公共服務(wù)體系，靠這種改革來滿足人民群眾不斷增長的美好生活的需要。關(guān)于改革我就說到這兒。
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