福建堅決扛起中央生態(tài)環(huán)保督察整改政治責(zé)任
福建深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先行示范的使命擔(dān)當(dāng)，立足“四個堅持”，構(gòu)筑“四大體系”，切實(shí)把督察整改各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
一、堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，構(gòu)筑以上率下、層層落實(shí)的強(qiáng)大壓力傳導(dǎo)體系。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿督察整改全過程各方面，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，壓準(zhǔn)壓緊壓實(shí)整改責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。一是“一把手抓”“抓一把手”。福建省委高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，專門成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署。各地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、持續(xù)抓、一線抓；連續(xù)5年與各地黨政一把手簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是領(lǐng)導(dǎo)一線包案抓。福建省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)、包案攻堅，多次一線調(diào)研、督導(dǎo)，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)積極履職，實(shí)行一月一督辦、一會診、一協(xié)調(diào)、一推動，帶動全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決問題。三是部門聯(lián)動合力抓。建立21個省直部門定期會商機(jī)制，常態(tài)化開展專項(xiàng)督導(dǎo)和暗訪檢查。四是企業(yè)主體主動抓。建立企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價和修復(fù)制度，指導(dǎo)企業(yè)梳理責(zé)任清單；13755家重點(diǎn)企業(yè)對照清單要求，主動建立環(huán)保檔案，健全管理制度，變“被動監(jiān)管”為“主動自律”。
二、堅持一體整改、一體落實(shí)，構(gòu)筑全面覆蓋、不留死角的系統(tǒng)整治攻堅體系。
以督察反饋的問題為重點(diǎn)，周密部署、一體推進(jìn)，在整改中提升，以提升促整改。一是聚焦解決重點(diǎn)突出問題。組織開展“碧水三鞏固”等專項(xiàng)集中攻堅，縣級以上水源地和“千噸萬人”水源地排查發(fā)現(xiàn)的問題全部完成整治。二是聚焦解決群眾身邊問題。成立百姓身邊生態(tài)環(huán)境問題信訪投訴處理中心，建立群眾環(huán)境信訪件可視化監(jiān)管等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“接、轉(zhuǎn)、辦、核、驗(yàn)”全鏈條閉環(huán)，推動從程序終結(jié)向事情辦結(jié)轉(zhuǎn)變。三是聚焦補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。針對生活污水治理等方面的軟硬件薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施治理能力，全省90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，所有行政村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理。制定相關(guān)政策文件，同時將成熟管用的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)章，形成相關(guān)領(lǐng)域問題解決的長效機(jī)制。
三、堅持完善體制、健全機(jī)制，構(gòu)筑嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的整改成效保障體系。
堅持用最嚴(yán)制度、最實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)保整改，確保整改結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。一是在督辦推進(jìn)上“用實(shí)招”。建立督察信息管理系統(tǒng)，開展“一市一會商”，“一本帳”統(tǒng)籌推進(jìn)；出臺省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法，開展第二輪省級督察。二是在監(jiān)督評估上“打開門”。建立由各級人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾代表組成的第三方監(jiān)督評估小組，全過程監(jiān)督評估整改方案制訂、項(xiàng)目實(shí)施和銷號驗(yàn)收；堅持開門搞整改，發(fā)揮社區(qū)、村居作用，構(gòu)建群策群治、共建共享的整改體系。三是在掛賬銷號上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。逐一梳理問題清單、建立銷號臺賬，整改一個、驗(yàn)收一個、銷號一個，杜絕做表面文章。對督察組移交的責(zé)任追究問題清單，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)。
四、堅持用好成果、激發(fā)潛能，構(gòu)筑更高質(zhì)量、更可持續(xù)的綠色發(fā)展促進(jìn)體系。
堅定不移把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，全方位鞏固、拓展、提升整改工作成效。一是樹牢綠色轉(zhuǎn)型新導(dǎo)向。對34個縣（市、區(qū)）和5個地市取消GDP硬性考核，重點(diǎn)考核生態(tài)質(zhì)量等，算好地方發(fā)展“生態(tài)賬”，引導(dǎo)各地由注重經(jīng)濟(jì)增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是培育綠色發(fā)展新動能。深入探索新舊動能轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級，全省萬元GDP能耗同比下降2.9％，煤炭消費(fèi)占比下降至48.4％，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)56％。三是探索綠色惠民新路徑。深化“生態(tài)銀行”、林業(yè)碳匯、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)，2019年全省農(nóng)村居民人均年收入同比增長9.8％。四是打造綠色人居新環(huán)境。建成省級及以上園林城市（縣城）64個，60％以上行政村建成綠盈鄉(xiāng)村。福州建成串珠公園200多座，濱河綠道550.8公里；廈門筼筜湖如今碧波蕩漾、白鷺翱翔，成為市民家門口的生態(tài)福利。
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