歷史遺留尾礦庫(kù)污染如何防治？
尾礦庫(kù)是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，一旦失事，容易造成重特大事故。
經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，一些江河上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了多座尾礦庫(kù)，給沿江沿河生態(tài)安全帶來(lái)巨大威脅。因此必須高度重視尾礦庫(kù)污染防治，消除環(huán)境污染隱患，全面化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，筆者總結(jié)了四川省廣元市的經(jīng)驗(yàn)和做法。
一是全面排查，摸清底數(shù)。組織開(kāi)展尾礦庫(kù)基礎(chǔ)調(diào)查，建立尾礦庫(kù)清單，并將尾礦庫(kù)環(huán)境狀況調(diào)查作為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容，全面采集尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立臺(tái)賬。結(jié)合生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中大排查大整治，通過(guò)多輪次、全覆蓋的排查梳理，全面摸清尾礦庫(kù)基礎(chǔ)狀況、管理要求及存在的各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，建立含5座尾礦庫(kù)共21個(gè)生態(tài)環(huán)境隱患的問(wèn)題整治清單，實(shí)施“清單制+責(zé)任制+銷(xiāo)號(hào)制”管理。
二是統(tǒng)籌防治，精準(zhǔn)施策。按照尾礦庫(kù)污染防治要求，結(jié)合每座尾礦庫(kù)實(shí)際狀況，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“一庫(kù)一策”編制個(gè)性化污染防治方案，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立尾礦庫(kù)“一庫(kù)一檔”資料，逐項(xiàng)落實(shí)完善尾礦庫(kù)污染防治措施，精準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。對(duì)于正在使用的尾礦庫(kù)，重點(diǎn)從尾水回用系統(tǒng)、滲濾液收集系統(tǒng)、截排洪系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面制定整改措施，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于已經(jīng)停用正在進(jìn)行尾礦回采的尾礦庫(kù)，重點(diǎn)從截排洪系統(tǒng)、壩體覆綠及回采防揚(yáng)塵措施等方面制定整改措施，在確保尾礦庫(kù)安全的基礎(chǔ)上減輕回采過(guò)程中的大氣污染。對(duì)于已停用多年的尾礦庫(kù)，重點(diǎn)從截排洪系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、干灘防揚(yáng)塵措施等方面制定整改措施，在確保壩體安全的基礎(chǔ)上，定期觀(guān)測(cè)尾礦庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
三是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。印發(fā)工作方案，明確屬地政府的尾礦庫(kù)污染防治主體責(zé)任、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每座尾礦庫(kù)的掛聯(lián)責(zé)任，以及市級(jí)、縣區(qū)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)責(zé)任。市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，親自推動(dòng)，定期調(diào)度，全力確保尾礦庫(kù)各項(xiàng)問(wèn)題整治有序推進(jìn)。
四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。成立以市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的礦山綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將尾礦庫(kù)、非煤礦山、煤礦、礦企涌水環(huán)境問(wèn)題一體整治。累計(jì)召開(kāi)10次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議安排部署整治工作，市礦山綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)整治進(jìn)度。對(duì)有業(yè)主的在用尾礦庫(kù)，督促業(yè)主單位加快落實(shí)整改措施；對(duì)停產(chǎn)多年、業(yè)主名存實(shí)亡的“僵尸”尾礦庫(kù)，市級(jí)和縣區(qū)政府全方位籌集污染防治經(jīng)費(fèi)，相繼投入3000余萬(wàn)元保障各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。
五是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)效管護(hù)。強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共同參與的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，每年對(duì)全市范圍內(nèi)尾礦庫(kù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)尾礦庫(kù)外排尾水和下游水質(zhì)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置能力，保障環(huán)境安全。
作者單位：四川省廣元市生態(tài)環(huán)境局
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